管委会工作报告

——2025年2月14日在伊滨区人大政协会议上

区管委会主任  朱  蕾

各位代表：

现在，我代表区管委会，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见建议。

一、2024年工作回顾

2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在区党工委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市决策部署，聚焦“创新发展主平台、风口产业主阵地、城市拓展主空间”，持续抓好“三项重点工作”，着力用好“三个重要抓手”，攻坚克难、创先争优，较好完成了经济社会发展任务，现代化伊滨建设迈上了新台阶。

经济发展势头强劲，综合实力有效提升。全年生产总值完成218.7亿元，同比增长6.1%，全市排名第3；全社会固定资产投资同比增长9.0%，全市排名第1；规上工业增加值同比增长20.2%，全市排名第1；社会消费品零售额同比增长6.8%，全市排名第2；一般公共预算收入同比增长25.9%，全市排名第1；税收收入同比增长18.2%，全市排名第2；税占比82.3%，全市排名第2。主要经济指标增长率均位居全市第一方阵。

创新动能更加澎湃，向新而行步履铿锵。伊滨智慧岛建设实现当年创建、当年评优、当年进入全省第一梯队，跻身全省6个优秀智慧岛行列；在42家省级高新区综合实力排名评比中，伊滨高新区位列第16位；成功获批省级科技成果转移转化示范区、省级转型升级试点开发区。龙门实验室总部基地加快建设，“服务中心+产业研究院+运营公司”的运行模式得到时任省委主要领导充分肯定，在全省率先获批国家自然科学基金依托单位，科研成果数量居全省前列。技术合同登记工作连续5年获省科技厅表彰。

产业发展质效齐升，经济结构调整重塑。中州时代一期项目部分产线提前投产，5个月实现产值31亿元；后续项目加快建设。实施钢制家具企业“三大改造”，相关做法被央视《朝闻天下》专题报道，伊滨区被授予“中国钢制家具之都”。中航光电产业基地、轴研所伊滨科技产业园2025年入驻投产。在全市2024年度工作考核中，我区获“产业发展突出县区”。

乡村振兴亮点纷呈，城乡融合一体发展。以万安山旅游环线建设为带动，特色民宿集群初具规模，苏沟采摘、耿沟美食等新晋网红打卡点，伊滨近郊游品牌越发响亮，我区乡村振兴工作作为全市城市区唯一受到观摩。在全市2024年度工作考核中，我区获“乡村振兴突出县区”。

一年来，主要做了以下工作：

（一）全力以赴拼经济。积极争取项目资金。深入实施“大攻坚、见实效、建新功”行动，31个省市重点项目投资完成率147.4%，“三个一批”项目签约落地率、开工投产率、投产达效率居全市第2名。落地政策性贷款额度21.44亿元、投放3.27亿元，均创历史新高；过审专项债项目41个、资金需求86亿元；入选国家、省工业领域设备更新项目13个、总投资17.84亿元；获批城中村改造专项借款额度19.5亿元，4个房地产“白名单”项目授信1.5亿元。激活市场消费潜能。全面开展消费品“以旧换新”，拉动消费1500万元。成功举办中国•洛阳第三届钢制家具博览会、第五届洛阳玻璃工业技术博览会等大型展会6场次，成交额超10亿元；“伊滨钢制家具”获评河南消费名品区域品牌。加快文旅商融合发展，打造苏沟采摘、耿沟美食等13个近郊游消费新场景，成功举办油菜花节、葵花节等活动，带动旅游综合收入近亿元；“繁华一方”入选洛阳首批五星级夜市，成功举办薛之谦、蔡依林等大型演唱会3场，吸引观众约11万人次。精准发力助企惠企。办理增值税留抵退税、即征即退、出口退税等政策性退税1.73亿元，企业所得税优惠2.14亿元，“六税两费”政策减免4500万元，惠及企业约1.2万户；为55家企业争取政策奖励资金1276万元；兑付科技创新政策奖补资金1490.4万元。持续开展“万人助万企”活动，办结企业反映各类问题257个。

（二）坚定不移抓创新。做强创新平台。坚持把创新落到产业上、把重点落到转化上，建好用好龙门实验室，先后实施各类科研项目90余项，获省部级以上奖项16项，科研成果数量居全省实验室前列，推动科研成果就地转化。新增创新平台52个，创新指标完成率居都市核心区第1。做大创新主体。健全科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，分层次培育科技型中小企业、创新型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业，全年新备案国家科技型中小企业293家，新增创新型中小企业28家、国家高新技术企业42家、国家级“小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业8家，技术合同成交额达15.5亿元，同比增长104%。做优创新生态。出台《关于科技创新引领伊滨科技城建设的若干措施》，为创新创业高层次人才提供“上管老、下管小”的服务保障，新增高能级人才平台1个，获评“河洛青年创新创业人才”等高端人才8名。成功举办中国科协海智专家服务团洛阳行、2024年中国科学院（河南）科技成果发布暨项目对接会等国家、省、市级双创活动赛事30余场。

（三）持之以恒强产业。风口产业聚链成势。中州时代一期项目部分产线投产；二期项目电芯厂房已封顶，模组厂房加快建设。充分发挥龙头辐射效应，以新能源产业园建设为依托，积极围绕项目上下游、左右链，开展配套产业链招商，累计签约新能源产业链项目27个，总投资131.9亿元，其中，已开工产业链项目16个，总投资84.7亿元；在谈跟踪产业链项目37个，计划投资169.8亿元，新能源产业集群集聚效应正在快速呈现。传统产业提档升级。庞村智能家居产业园一、二期部分建成投用，寇店大谷智能制造产业园一期项目开工建设，钢制家具产品正式进入宜家家居全球供应链体系。实施“三大改造”项目32个，完成投资50亿元。积极开展50家规上制造业企业数字化转型诊断服务，兰迪玻璃、师范学院等4家单位成功申报省、市级工业设计中心，科飞亚钢制家具公司成功申报省级绿色工厂。科技产业加速集聚。聚焦新能源、新材料和智能装备制造产业，通过租金入股、基金跟投等方式，积极引进新能源和智能制造产业链的关联企业，建成投用的国宏智能装备、中德二期、联东U谷、均和云谷4个科技产业社区入驻企业115家，实现营收4.6亿元，国宏智能装备产业园获评二星级科技产业社区。

（四）坚持不懈提品质。基础设施更加完善。打通创新街等市政断头路17条，新增通车里程18.6公里，完成西韩立交保通路工程和22条道路路灯安装，提升改造62个城市区公交站点。新建完善区、镇（街道）、社区三级6000余处技防设施和9个路口交通信号监控设施；建成民生停车场8个，新增停车位3300个、新能源充电桩200个、非机动车充电车位1300余个；新建片区体育公园1个、社区体育公园20个、口袋公园2个；建成220kV候风变电站、110kV孔明变电站。城市品质日益提升。建成安置房44栋6963套，安置群众1.8万人；建成周转保租房881套，1307套职业技术学院和玉泉保租房快速建设；丹尼斯吉庆店主体完工。完成中央公园及立雪公园3、4、5期绿化提升改造工程，实施申明路等18项绿化工程，新增绿化面积近24万平方米，建成“北国花城”点位33处。繁华一方、诸葛里特色商业街区建成投用，庞村镇、寇店镇商业街区提升效果显著，杨湾街、枫叶路特色商业街区加快推进。城市管理精细高效。开展城市精细化管理百日攻坚行动，完成7个方面400余处细节提升，城市面貌明显改善。狠抓污染防治，全区大气年优良天数稳步提升，1至10月获得市级生态补偿奖励1402万元，在城市区中排名第一。

（五）城乡统筹促振兴。科学编制规划。以产业连片发展为重点，将农村区域划分为万安山农文旅融合示范区、智能家居工农商融合示范区两大片区、9个集中连片推进组团，细化年度任务，序时统筹推进。培育近郊产业。提升23.8公里万安山旅游环线，建成壹然在野、拾光万安等7个精品民宿集群，其中青墨跃龙谷在洛阳抖音客栈民宿收藏榜长期排名第一。发展高效农业。4个现代农业示范园成果初显，大粉番茄、南美对虾等特色农产品通过抖音、盒马鲜生等电商平台销售2000余吨，全年营收超3000万元。构建和美乡村。先后投资4亿元，实现供排水一体化工程全覆盖；分类实施“三村”创建，“达标村”实现全覆盖，“示范村”“精品村”分别达到34个和9个。高标准建设乡里中心44个，农村社区公共服务能力显著提升。

（六）稳扎稳打推改革。持续优化营商环境。全年受理各类行政事项20万余件，按时办结率100%。持续推进“一网通办”，56个高频事项“一件事一次办”，36个事项“免证可办”，“有诉即办”满意率达到99%以上，政务服务工作走在全市城市区前列。深入总结中州时代100天落地经验，全面推行要素保障“伊滨模式”，持续深化工程审批改革，产业用地实现“拿地即开工”。深化知识产权融资改革。强化政企银等多方联动，推动“知产”变“资产”，全区知识产权质押融资1.31亿元，专利融资惠及中小企业数量和金额位居全市第1。深化财政体制改革。高质量做好财政评审工作，加快政府投资项目实施进程，促进评审项目工作规范化、制度化，节约财政资金4.7亿元。深化行政区划改革。将原有的四镇调整为三镇三街道格局，推动村民变市民，更好地满足城市治理体系和治理能力现代化需求。

（七）全心全意惠民生。办理各级重点民生实事82项，民生支出达10.9亿元，“三保”底线持续兜牢。教育投入超4亿元，11所中小学、幼儿园投用（新建），5个农村寄宿制学校改造项目全部建成投用；实行“校园餐”集中供餐保障模式，全市校园餐管理现场会在伊滨召开。在全市率先建成3处家长驿站，主要做法在全市推广。北京中医药大学东直门医院伊滨院区诊疗能力快速提升，西交大二附院伊滨院区一期即将开诊；庞村、诸葛镇卫生院完成改造提升，光武街道社区卫生服务中心建成运营，洛阳香山中医馆建设装修完工；建成全市首家邻里中心嵌入式托育机构、4家全市首批公办托幼一体幼儿园，托育工作走在全市前列。2家区域养老服务中心成功转型，2家街道养老服务中心投用，56家社区养老服务中心评定为A级以上，建成老年助餐设施35个，老年助餐服务工作接受全市观摩。全市残联系统信息化建设及公共辅具租赁工作现场会在我区召开，区智慧残联平台建设受到省残联充分肯定。分层分类救助帮扶特殊群体9573人，按时足额发放救助、优抚资金4800余万元。新建改建、提升1个社区级和4个小区级邻（乡）里中心。新增就业人员4123人、技能人才1.2万人、技师和高级技师800人。食品安全工作连续3年被市政府评为A级。

一年来，我们深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负，全面推进依法行政，自觉接受监督，高质高效办结51件人大代表建议、21件政协提案，政府自身建设进一步加强。安全、审计、宗教、工青妇等工作都取得了新成绩。

各位代表，各位委员，同志们！

回顾过去的一年，历程极不平凡、成绩实属不易。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区党工委正确领导的结果，是区人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区管委会，向全区广大干群，向人大代表、政协委员，向所有关心支持伊滨发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战。经济总量偏小，三产结构不优，稳增长的基础不够牢固；教育、医疗、养老等民生领域仍有短板，公共服务水平有待完善提升；干部能力作风与伊滨科技产业新城建设需求仍有差距。对此，我们将正视困难、迎难而上，担起应有的责任，用发展的办法解决好前进中的问题，用实干实效回应群众的期盼和重托！

二、2025年工作总体要求和主要目标

重要的历史节点，赋予时间厚重的内涵。2025年是完成“十四五”规划目标任务的收官之年，是系统谋划“十五五”规划之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好管委会工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、区党工委经济工作会议及省、市“两会”部署，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，努力在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，聚焦“创新发展主平台、风口产业主阵地、城市拓展主空间”三大功能定位，紧紧扭住“三项重点工作”、用好“三个重要抓手”，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，不断开创伊滨高质量发展新局面。

主要预期目标是：生产总值增长12%，规上工业增加值增长40%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售额增长6.8%，一般公共预算收入增长17.6%，居民收入增长7%，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

各位代表，各位委员，同志们！

目标催人奋进，实干成就未来。今年“两会”期间，市委主要领导在深入分析研判洛阳发展形势的基础上，对科学谋划“十五五”发展提出了要处理好“三个关系”：要看到区域竞争格局正在发生深刻变化，必须处理好洛阳与区域的关系；要看到产业发展赛道正在发生深刻变化，必须处理好城市与产业的关系；要看到城乡关系正在发生深刻变化，必须处理好城镇与乡村的关系。

对标市委对大局大势的分析研判，我们也应看到伊滨发展已经到了厚积薄发、崛起倍增的关键阶段，面临诸多机遇和有利条件，未来可期、前景广阔。多重战略机遇叠加，发展动力可期。构建新发展格局和全国统一大市场、新时代推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略交汇叠加；省委省政府将中原科技创新港纳入省级战略，市委市政府将初步建成伊滨科技城作为洛阳“十四五”发展的十件大事之一，这些有利于我们发挥好产业、区位等优势，推动经济社会发展提质晋位。宏观政策有力有效，赋予强劲动能。国家、省、市推出一揽子增量政策，特别是中央经济工作会后，中央进一步充实完善政策工具箱，实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，打出一系列政策“组合拳”，为经济增长注入了强劲动力，有利于我们抢抓机遇，把更多政策红利转化为发展成效。重大项目夯基垒台，积蓄发展势能。随着科技创新、产业发展、乡村振兴等方面工作起势见效，一系列打基础利长远的重点项目落地见效，一大批在建项目进入产能集中释放期，将为我们培育新质生产力、构建现代化产业体系打牢坚实基础。干部群众实干担当，汇聚磅礴力量。全区干群迎难而上、主动作为，在经济建设主战场、服务群众最前沿、维护稳定第一线，挥洒汗水、顽强拼搏，为现代化伊滨建设汇聚了更多智慧、积蓄了更大能量。

三、2025年重点工作

围绕今年发展目标，重点抓好以下工作。

（一）更大力度推动科技创新，在创新引领发展上奋发有为

打造高能级创新平台。以智慧岛“大孵化器”建设为牵引，突出孵化功能，完善“3456”全链条全方位运营服务体系，岛内高新技术企业达到40家以上。全力支持占地面积1300余亩、总体布局为“一院两室两区”的中原科技创新港筹备建设，确保一季度启动规划编制工作，三季度完成规划编制和报批工作，四季度完成一期工程建设设计方案、可行性报告、预算编制及报批工作，同步启动教育部高等研究院和中原空天材料与应用实验室一期建设，积极融入全省“两城一谷两港”创新格局。全面加快龙门实验室总部基地建设，力争二季度二次结构完工、四季度安装工程完成。加快中科信息产业园建设，确保上半年南地块建成投用、北地块主体基本完工。加快建设科技产业社区，确保6月底前，伊科新能产业园二期建成投用、万茗堂文创产业社区和国晟产业园开工建设；三季度，均和云谷三期主体封顶；年底前，国宏智能装备产业园二期项目、联东U谷二期主体封顶，中兴智慧城、中德二期交付使用。全年新增创新平台45个，总数突破300家。

打造创新人才强磁场。围绕智慧岛、高新区、成果转化示范区、科技产业社区4个载体，龙门实验室、国家农机创新中心、知识产权保护中心、国家大学科技园、中科计算所、清洛基地6个平台，探索“室录企用”“校录企用”等引人育人新模式，确保全年引育高层次创新创业人才（团队）等高端科技人才15个以上。发挥人才基金作用，围绕产业链打造人才链，吸引国内外优秀人才到伊滨创业兴业。

打造梯度成长的优质企业集群。按照“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，建立50家重点企业、150家科技型企业培育库，打造以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型产业集群。发挥龙门实验室创新引领作用，联合高校、科研院所、钢制家具龙头企业组建创新联合体，瞄准钢制家具产业上下游的关键节点，推动钢制家具产业转型升级。大力发展中州时代新能源、613所光电信息、轴研科技智能装备制造等产业集群，紧盯行业龙头企业，高水平建设一批中试基地、新型研发机构。全年新增高新技术企业40家、国家科技型中小企业备案300家。实施“专精特新”企业“卡位入链”行动，精心选择带动能力强的“链主”企业、服务能力强的行业平台，与合作意愿强的“专精特新”企业“结对子”，新增省级及以上“专精特新”企业10家，总量突破30家。

打造全省最优创新生态。更好发挥区科创委、智慧岛秘书处、产业创新专家委员会三个科创组织作用，促进协同创新、强化智库支撑。完善创新平台、创新载体、高端人才落地等一揽子科技创新招引政策。加大财政资金投入，谋划设立科创发展母基金，依托市天使母基金设立子基金，联合社会资本设立2至3只种子基金。积极参加承办国家、省、市创新创业大赛、清华校友“三创”大赛、科技成果直通车、路演等双创活动20场以上。积极利用移动端、短视频等方式，加强对科技创新政策解读普及，举办政策宣讲、专题培训等入企活动30场以上，搭建产学研合作桥梁，营造浓厚的创新氛围。

（二）更大力度推动产业发展，在建设现代化产业体系上奋发有为

推动新兴产业集群发展。加快推动中州时代项目建设，确保一期项目一季度全面达产，二期项目三季度建成投产，三期、四期项目一季度实质性开工，力争2026年二季度建成投用，2025年产值实现200亿元以上，2026年超千亿。加快推动新能源产业园一期建设，确保国创动力电池配套产业园一季度竣工，洛阳二缆新能源链接基地二季度建成投用，和德新能源产业园四季度建成投用；新能源产业园二期、新能源产业园物流基地三季度开工建设。

加快传统产业转型升级。大力推动钢制家具产业园建设，确保庞村智能家居产业园二期项目三季度全部投产，三期项目年底前部分建成投用，四期项目三季度开工建设，同步谋划商业用地、物流用地和产业用地；寇店大谷智能制造产业园一期年底前建成投用，二期完成道路、管网等基础建设。实施“三大改造”项目35个，完成投资50亿元。持续深化“智改数转”入企服务，服务规上企业数字化改造诊断50家以上。

着力未来产业培育发展。建立未来产业投入增长机制，构建“技术+产业+应用”链式发展格局。瞄准新能源产业，主动融入“郑洛新焦”锂电池产业带建设，推动钠离子电池量产。瞄准低空经济，支持轴研所、中航光电等积极布局北斗产业，依托寇店通航产业园，推动613所与交投集团合作，打造无人机综合应用试飞基地。

做大做强新文旅产业。加快“风之谷”项目建设，确保年底前建成运营。推进豪泽国际郁金香花海欢乐城、倒盏村提质升级行动，指导万安山山顶公园、倒盏村等景区借助洛阳汉服IP热度，开展汉服租赁、拍照打卡等服务，支持景区举办国风类活动，并对着汉服游客实施免门票入园政策。引导万安山旅游度假区提升体育旅游设施，推动滑雪、徒步等休闲体育产业发展，探索赛事体育旅游、节庆体育旅游、互动体验型体育游新模式。

（三）更大力度推动全方位扩大内需，在高质量发展持续向好向新向优上奋发有为

抢抓政策机遇。找准政策落实的切入点和突破口，以超常规举措落实超常规政策，聚焦“两重”“两新”重点领域，高标准做好项目谋划，全年争取中央预算内资金、超长期特别国债项目10个，下达资金2亿元。抢抓国家实施更积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，科学谋划申报一批符合高质量发展要求、能够有效带动经济增长的专项债券项目，争取专项债券10亿元。紧紧抓住化债政策的机遇期，缓解地方债务压力，争取置换债券10亿元。

实施重大项目。坚持“项目为王”理念，深入推进“转作风、大攻坚、建新功”行动，强力实施总投资1271亿元的241个重大项目，特别是总投资752亿元的40个大攻坚重点项目。强化重大项目全周期全链条服务，快速推进中州时代后续项目建设；加快推进华夏历史文明传承创新产业园项目建设，确保年底前园区内外环道路、单体建筑主体部分等工程完成过半，2026年园区主体完工，进入设备安装、调试阶段，力争国庆节前达到开园条件；中兴智慧城项目一期年底前9栋智能制造厂房投用；盘活文化艺术中心项目，二季度完成业态调整及运营方案确定，年底前外立面施工过半。

提振消费活力。抢抓“以旧换新”扩围政策机遇，全面开展消费品“以旧换新”家电补贴交易5000台，带动消费3000万元以上。做大电商直播等平台经济，建强钢制家具外贸转型基地等专业园区，发展壮大万茗堂、飞天、圣宝等平台服务商，网络零售额增长10%以上。培育会展、演艺、赛事等流量经济，举办高水平展会、大型商业演唱会等10场以上。

（四）更大力度推动城市提质，在建设新型城市上奋发有为

提升城市品质。持续创新规划设计理念，更加注重体现人性化、智能化、便利性，更加注重彰显城市灵动感、丰富性、多样性，打造更有品质的城市调性。聚焦城市“内通外联”，持续保障郑洛第三高速项目建设顺利推进，配合做好国道G208建设工作。聚焦宁德时代、新能源产业园和钢制家具产业园，实施时代南路、新能源大道、司马光路等市政道路16条，新增通车里程12.5公里。实施时代健身广场和新源路、吉庆路等道路绿化提升，新增提升绿地面积约25万平方米，新建绿道2000米，实施“北国花城”点位48处。建设司马光路停车场、玉泉智慧停车楼、刘井巷综合停车楼，新增停车位1700个。新建110kV变电站5座、220kV变电站1座。谋划建设城市运行管理服务平台，实施市政基础设施智能化改造，全面提升城市治理效能。

完善商业配套。加快推进丹尼斯吉庆店建设，年底前商户进驻装修，2026年牡丹文化节前正式营业。时代广场项目二季度开工建设，建成后将成为省内首个4.0版商业综合体、全市新的商业地标。改造提升枫叶路二期、诸葛里二期、杨湾商业街等6个特色商业街区，确保年底前建成投用。加快推动四星级以上酒店建设，确保万达美华酒店、唐都逸景酒店一季度建成投用，会展酒店二季度开工建设。

强化住房保障。进一步拓宽融资渠道，积极探索多元化融资方式，建设3号小区二期北地块、6号小区南组团、10号小区地块二及11、12、13号小区，建成安置房23栋楼4000余套，计划安置群众1.1万人。年内700套职业学院保租房建成交付，玉泉保租房主体完工。加快国际人才港、未来花园等5个高端住宅项目建设，确保年底前国际人才港部分主楼主体封顶。加大供暖保障，推进九嘉花园、彤辉水天伊色等小区实现供暖，力争新增供热面积5万平方米。

（五）更大力度推动乡村振兴，在城乡统筹发展上奋发有为

扛稳粮食安全重任。牢牢守住耕地保护红线，落实最严格的耕地保护制度，深入推进藏粮于地、藏粮于技，完成3000亩高标准农田建设任务，确保全年粮食种植面积稳定在21.3万亩以上，完成小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”，兑现耕地地力保护补贴，农产品质量抽样检测不少于5000份，筑牢粮食安全根基。

统筹推进集中连片。结合万安山农文旅融合示范区、智能家居工农商融合示范区两大片区布局，划分9个集中连片推进组团，统筹推进每个组团产业发展、乡村建设、乡村治理等工作。完成诸葛二组团、寇店一组团建设，启动庞村一组团建设，用3年时间滚动推进其余组团建设，再用2年时间全面巩固提升。

培育壮大富民产业。在稳定1.5万亩特色种植的前提下，重点实施旅游环线油菜、油葵轮作工程，形成“春览油菜、秋赏油葵”的最美伊滨乡村游名片。在持续培育壮大现有4个现代农业产业园的基础上，年底前建成国际现代农业示范园二期、苏沟高效农业开发园、农禾源智慧生态养虾示范基地，实施千亩猕猴桃主题乐园二期建设项目，形成连点成面、更具规模的现代农业。完成38公里旅游环线二期建设，确保年底前壹然在野二期、拾光万安二期等民宿集群建成投用。

提质建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，常态化开展村庄清洁行动，深入推进农村供排水一体化实质性运营。启动万安山区域水源工程，年底前实施杨河片区、上徐马片区蓄水工程。完善农村基本公共服务和公共基础设施，改造提升农村公路30公里。实施万安山绿化、美化、彩化工程，年底前完成3000亩绿化任务。

（六）更大力度推动全面改革，在扩大高水平开放上奋发有为

营造一流营商环境。积极融入全国统一大市场建设，严格执行市场准入负面清单，大力开展公平竞争审查，清理妨碍统一市场的政策措施。实施降低社会物流成本专项行动，推进新能源产业园、华耀城、钢制家具等物流基地建设，进一步降低社会物流总费用与生产总值比率。提升“万人助万企”服务专业化水平，加强政企常态化沟通交流，推动各类惠企政策直达快享、应享尽享，全力助企稳企强企。

稳妥推进国企改革。根据“聚焦主业、错位发展”原则，坚持市场化改革方向，进一步明确区属国有企业功能定位，构建国资国企新格局，推动项目、业务、人员划转，集聚优势资源，做大做强主业，推动企业集团化、市场化发展，力争国有平台资产总规模超过320亿元。

创新招商引资模式。加大产业链招商、基金招商、中介招商、以商招商等市场化专业化招商力度，紧盯中州时代行业龙头项目，推进锂电池材料、轻量化车身零部件等37个重点在谈项目加快落地，引进亿元以上项目不少于22个，签约项目当年开工率90%以上，投资完成率60%以上，投产率50%以上，为经济高质量发展注入新动能新活力。

推进社会治理改革。强化党建引领基层高效能治理，着力推进“五基四化”，加强基层党组织建设、治理队伍建设、治理机制建设、治理网格建设、治理平台建设，着力提升乡村治理、城市社区、教育医疗、民族宗教事务、网络空间、安全稳定、群众身边不正之风和腐败问题等方面治理效能。

（七）更大力度推动民生改善，在创造高品质生活上奋发有为

努力让就业更充分。实施好重点行业、中小微企业就业支持计划，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，支持企业减负稳岗，破解高校毕业生等群体就业创业难点。深入推动“人人持证，技能洛阳”建设，完成职业技能培训1万人次，开展补贴性培训1150人次，新增高技能人才3600人，新增技师和高级技师180人。新增就业人员3970人，城镇失业人员再就业700人，就业困难人员实现再就业300人。

努力让教育更优质。确保区实验中学上半年交付使用，市实验幼儿园、6号小区小学年底前建成投用，启动庞村中学等学校维修改造项目。推动商业职业学院二期、绿科学校一季度实质性开工，文化旅游职业学院二期9月底建成投用。实施教育人才队伍培育工程，构建四级教师培养模式，建设名校长工作室，培育一批优质特色名校。

努力让人民更健康。发挥国家区域医疗中心辐射带动作用，实施卫生健康三年提升专项行动，完成寇店镇卫生院提升改造，高标准建设孝文街道社区卫生服务中心，加快推动洛阳香山中医馆开诊。提高医保经办服务水平，切实增强群众获得感。深入开展爱国卫生运动，健全疾病预防控制体系，共筑健康伊滨。

努力让文化生活更丰富。持续开展群众文化活动，全年举办“文化惠民”公益演出活动不少于30场次，组织开展各类文化活动不少于300场次。开设“文明伊滨我来说”文明故事会不少于100集，通过漫话、解说等形式，系列化、类别化把伊滨的文物古遗、非遗传承、山川河流、地域风情等文化展示出来，推动伊滨文明更好传承。

努力让社会保障更完善。加快区综合养老服务中心建设，推动李村街道、诸葛镇养老服务中心项目建成投用，完成300户特殊困难家庭适老化改造，确保年底前30处老年助餐设施和6个残疾人康复示范点建设项目建成投用。完成光武街道袁付、东白塔社区和孝文街道康庄社区、德馨苑6号小区等邻里中心建设提升任务。三季度区托育综合服务指导中心投入运营，建好公办托幼一体幼儿园，做好邻里中心嵌入式托育服务，打造“15分钟”托育服务圈。

（八）更大力度推动发展和安全良性互动，在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋发有为

强化安全生产管理。坚持“三管三必须”，压实全行业全链条安全监管责任。深化安全生产治本攻坚三年行动，实施一批人防、技防措施，提升本质安全能力水平。严格食品药品安全监管。坚决杜绝较大及以上安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。

推动生态环境治理。开展生态环境质量稳定向好三年行动，聚焦“六大专项”打好蓝天保卫战，实施重污染天气重点行业绩效分级管理。聚焦“四水同治”打好碧水保卫战，持续开展入河排污口溯源整治，地下水和集中饮用水水质安全率保持100%。聚焦“无废城市”打好净土保卫战，统筹抓好城市固废综合治理、农业面源污染治理，确保受污染耕地安全利用率达到100%。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推进“党建+网格+大数据”治理模式，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，努力化解各类矛盾纠纷。完善社会治安整体防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，全力守护社会安全稳定和人民幸福安康。

防范经济领域风险。高效推进地方债务置换，实行地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理，坚决防止新增隐性债务。管好用好公共资金，压实分级责任，推动财力向基层下沉，兜牢基层“三保”底线。积极稳妥处置好问题楼盘。

同时，大力支持工会、共青团、妇联等更好发挥作用，推动统计、审计、宗教等各项工作再上新台阶。

各位代表，各位委员，同志们！

新时代新征程，干字当头、实字为要。我们将以改革精神和严的标准加强自身建设，学思想、强协同、抓落实，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动中央、省、市和区党工委决策部署落地生根、开花结果。永葆初心铸忠诚。加强理论修养，坚定理想信念，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，自觉执行组织决定，坚决服从组织安排，做到令行禁止，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。对标一流勇争先。对标最优最强，拉高标杆、提升标准，敢与好的比、与快的赛、与强的竞，推动各项工作持续奋进全市第一方阵。拼搏进取作表率。以身作则、率先垂范，带头提升本领，带头锤炼作风，在大战大考中经受锻炼，不断提升服务群众工作能力、创新能力、抗压能力和实战能力。事不避难勇担当。树立“法无禁止皆可为”理念，将“事不避难、义不逃责”的担当精神内化于心、外化于行，无论什么时候，凡是有利于党和人民的事，就要大胆地干、坚决地干；该担的责，就要挺身而出、迎难而上，冒着风险也要担。不忘初心勤为民。坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观，深化拓展“三转三优”行动，千方百计解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

各位代表，各位委员，同志们！

事业成于奋斗，未来始于当下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区党工委的坚强领导下，只争朝夕、锐意进取，全力以赴打好“十四五”收官战、开启“十五五”新篇章，为现代化伊滨建设作出新的更大贡献！

《管委会工作报告》名词解释

两重：国家重大战略实施、重点领域安全能力建设。

两新：大规模设备更新、消费品以旧换新。

三项重点工作：产业发展、城市提质、乡村振兴。

三个重要抓手：科技创新、改革开放、激励干部担当作为。

三大改造：高端化、智能化、绿色化。

三个一批：“签约一批”项目、“开工一批”项目、“投产一批”项目。

六税两费：资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

三保：保基本民生、保工资、保运转支出。

伊滨智慧岛“3456”全链条全方位运营服务体系：立足“3”个角色，当园丁，培育科技企业孵化成长；做管家，解除初创团队后顾之忧；成伙伴，构建项目陪跑耐心资本。着眼“4”个链条，空间载体保障成链条、孵化转化体系成链条、基金投资结构成链条、服务要素保障成链条。坚守“5”个定位，组织创业英雄汇、开设政策直通车、配套科金服务站、构建人才交流港、打造共享会客厅。突出“6”项服务，产业政策服务、创业辅导服务、知识产权服务、成果转化服务、人力资源服务、科技金融服务。

中原科技创新港“一院两室两区”总体布局：教育部河南高等研究院，龙门实验室、中原空天材料与应用实验室，产业承载区和服务配套区。

两城一谷两港：中原科技城、中原医学科学城，中原农谷，中原航空港、中原科技创新港。

室录企用：发挥龙门实验室高能级创新平台引才聚才优势，招录引进相关人才，派往相关企业开展技术咨询和技术攻关工作，助推企业创新发展。

一喷三防：通过一次性喷洒杀虫剂、杀菌剂和叶面肥，达到防病、防虫、防干热风和防早衰的效果。

一喷多促：通过针对性地选用杀虫剂、杀菌剂和叶面肥，一次性或多次喷施，达到防病虫、补养分、促灌浆、增粒数、增粒重，防早衰、防倒伏等多种促进单产提升的目的。

千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

五基四化：加强基层党组织建设、基层治理队伍建设、基层治理机制建设、基层治理网格建设、基层治理平台建设；持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

六大专项：违法用地和违法建筑整治、城乡环境综合整治、城镇内河（湖）水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护。

四水同治：水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。

无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

三转三优：转观念、转职能、转作风，优效能、优服务、优创新。