围绕一个目标 突出九大重点 强化六个保障

争当建设名副其实副中心城市排头兵

刘冠瑜孙忠信分别作重要讲话

   今年我区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及市委十届十三次会议精神，围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市，以深化改革为动力，以项目建设为中心，扩大开放招商、强化企业服务、优化发展环境，着力加快征地拆迁，着力完善基础设施，着力强化社会治理，着力建强基层组织，着力改善群众生活，努力使我区成为重要增长极的标兵、文化引领区的样板、最佳宜居地的范例、开放创新城的楷模。

2月27日，我区召开2015年工作会议，深入贯彻落实市委十届十三次全会暨经济工作会议精神，总结2014年工作，分析研判当前发展形势，部署今年重点工作，并对2014年度各项工作中表现突出的124个先进单位和126名先进个人进行表彰。

区管委会主任刘冠瑜、党工委书记孙忠信出席会议并分别作重要讲话。区党工委副书记王涛主持会议，区领导杨秋云、王明高、练忠杰、寇献众、高大雁、于红杰、任保军、陈志恒、王耀光、李建党等出席会议并在主席台就座。

会议充分肯定了全区2014年工作。去年，全区上下以党的群众路线教育实践活动为契机，以开发建设为主线，以项目建设为重点，抢抓机遇、攻坚克难，团结奋进、真抓实干，圆满完成了各项目标任务。

会议要求，全区各级组织、党员干部要认清形势，主动作为，大力弘扬“滚石上山、克难攻坚、无私奉献、实干争先”的伊滨精神和作风，积极适应新常态、把握发展新机遇，以更加饱满的激情、更加振奋的精神、更加坚定的信心，团结一心，苦干实干，为全区实现经济社会发展的历史性转折作出新的更大的贡献。

围绕如何看待当前的发展形势、做好今年的工作，刘冠瑜作了重要讲话。

刘冠瑜指出，开发建设伊滨是全市城市经济发展的战略决策，经过几年来全区干部群众的苦干实干、艰苦努力，“明日新城”已经开始从基础设施开发建设向功能发挥转变，重大产业项目已经开始从基础培育向开花结果转变，经济社会发展布局已经开始从城市开发向城乡一体化建设并驾齐驱转变，我区已经进入了可以更快更好发展的新阶段。在这历史性转折的关键时刻，必须扬长避短，实干苦干，把正确的事做正确。

◆认清形势，主动作为，抢抓发展新机遇。

刘冠瑜指出，中央、省、市一系列安排部署，给我们带来了难得的发展机遇。做好今年工作具有三大独特优势：一是承接国家和省市重要产业布局的战略优势日趋强劲。全市的商务中心区、水生态示范区、高端装备制造业基地和新兴产业等，很多发展战略的重点都由我区承接，为我区迎来更大的发展机遇；二是开发建设的资金得到了充分保障。市里和示范区对我区在工作上、资金上、政策上给予重点支持，按我们需要保障征迁、安置资金，这给我们今年的工作提供了有力支持，注入了强大的动力；三是我区经济社会大步快速发展的态势已经形成。城市路网日趋完善，水电气暖设施齐备，重大产业项目陆续投产，职教园区、商务中心区开始聚集人气，农村片区重大项目如火如荼，特色产业园、精品生态园不断进步，城镇化建设亮点纷呈。面对机遇，我们必须用苦干实干回应，用工作业绩说话，用敢打敢拼会赢的勇气，去开创各项工作新局面。

◆振奋精神，埋头苦干，迎接建设新挑战。

按照发展总体布局，我区今后的主要任务是打造洛阳经济发展重要增长极，建成洛阳城市副中心，形成全省城乡一体化建设的示范和样板。

刘冠瑜指出，2015年是全面贯彻落实十八届三中、四中全会、全面深化改革的关键一年，是落实“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作尤为重要。

今年工作的思路是：围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市，以深化改革为动力，以项目建设为中心，扩大开放招商、强化企业服务、优化发展环境，着力加快征地拆迁，着力完善基础设施，着力强化社会治理，着力建强基层组织，着力改善群众生活，努力使我区成为重要增长极的标兵、文化引领区的样板、最佳宜居地的范例、开放创新城的楷模。

当标兵，就是要依托工业科研区中信、麦达斯、惠普、中兴、工业机器人、中意科技园、中科信息产业研究院等重点项目，承担起全市传统产业转型升级和结构调整的责任；依托商务中心区，打造辐射豫西、服务中原经济区发展的区域性金融中心、高端商务集聚地；依托职教园区，聚集师生6—8万人。

当样板，就是要发挥丰富的文化资源优势，整合东汉太学、北魏水泉石窟、宋相吕蒙正故里、张衡灵台遗址等历史文化遗存资源，变资源优势为传承文明的优势，打造全市文化传承活化历史新亮点。

当范例，就是要依托万安山、伊河、洛河“一山两水”的天然优势，实施一批高水平的生态旅游项目，加快水生态示范区、万安山综合开发和野生动物欢乐主题乐园建设，做靓薰衣草庄园、洛阳东花园等，为全市人民打造好山景、水景和绿景。

当楷模，就是要充分利用城乡一体化先行先试区的独有政策优势，创新思维，努力在开放招商、项目建设、服务企业、优化环境和智慧城市建设及社会管理创新上有新作为、大作为。

今年全区要实施重大建设项目150个，完成投资164.1 亿元，征地腾地1.3 万亩，拆除农宅3234处、企业126家。纪检、招商、财政目标管理、安全生产、信访稳定、平安建设、国土资源管理、环境整治要保持或争做全市先进，各乡镇在全市综合排名要快步前移，麦达斯、中信重工、轴研科技、海尔等要批量生产，惠普、中兴、中建材等项目年底要展现形象，4 个安置小区150 万平方米要建成交工、安置群众2.1万人，野生动物园要展现雏形，万安山山顶公园要开园迎宾……各级党员干部必须围绕这个大局谋划部署，以激情打破暮气，以信心提振精神，以勇气强力攻坚，以智慧破解困难，有力推动各项工作落到实处。

◆真抓实干，奋勇争先，开创全区发展新局面。

刘冠瑜强调，改天换地的事业需要我们迸发战斗激情，满怀信心豪情，做好今年的工作，必须强化“六个保障”。

一要强化宗旨意识，解决思想导向问题。我们的干部必须明了入党为什么、当干部为什么，身后留什么。要树立正确的政绩观，对看准的事情，对发展有利、对人民有善的事情，要咬定青山不放松，以“滴水穿石”的精神积小胜为大胜，用不懈奋斗去践行理想。要甘心埋头苦干，多做少说，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，多做雪中送炭的事情。要讲政治、守规矩。政治、思想、行动要和党中央保持高度一致，在关键性问题上立场鲜明、态度坚决，守好底线，看好红线，心有所畏、言有所戒、行有所止，焕发正气和活力，成为引导群众的榜样和标杆，树立起党员、干部的良好形象。

二要强化干部队伍的硬朗作风，解决工作激情问题。要振奋精神，斗志昂扬，以勇士的气概，战斗的姿态，破除前进中的一个又一个难关。大力弘扬“拼则上、不拼则下”的拼命精神，树立机遇意识、大局意识、责任意识、岗位意识，像钉子一样把自己的工作钉紧、钉实。激发只争朝夕，敢打敢拼，开拓创新，勇于作为的气势，凝聚起强大的正能量，出色完成每一个职责任务。

三要强化干部队伍的能力素质，解决办事本领问题。要健全培训学习制度。在重点加强理想信念、政策理论、党风党纪培训的前提下，进一步搞好经济管理、工作方法、依法办事等方面的培训，使自己的能力素质与岗位要求相适应、与发展需要相适应，真正让各级干部思想上进步，业务上提升，工作上得法。要切实增强各级干部和群众的法治意识，学法懂法、依法办事，注重用法律和政策公开公正地解决问题。加大对违法行为的打击力度，树立法律的权威，形成人人遵法守法的局面。扎实推进“三严三实”、公开亮诺评诺等活动，提升干部队伍宗旨意识、为民意识和服务意识；综合采取选派、抽调、挂职、任职、轮岗等办法，注重加强区镇两级中层干部、年轻干部和选调生的实践锻炼，提升干部队伍综合素质和能力。各级领导不仅要自己做到高标准，还要敢于提要求，锻炼和造就一批德才兼备的干部人才。

四要强化理念创新，解决改革动力问题。要积极探索新思路、新举措、新方法，为工作推进提供持续动力。抓住政府机构改革、行政审批制度改革的机遇，积极承接上级下放的审批权限，研究规范审批办法，提高审批的便捷度、透明度，并结合我区实际，积极争取在管理体制、执法方面取得突破，助推全区加快发展。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保年底前全面完成工作任务；积极探索实施农村集体土地经营权抵押贷款工作，持续深化公立医院改革，积极稳妥推进机关事业单位养老保险改革、公务用车改革和食品药品监督管理体制改革。按照市委改革事项和要求，结合我们实际，认真落实改革工作部署。

五要强化党的建设，解决组织和纪律问题。刘冠瑜指出，基层组织、党风廉政建设和反腐败工作是一切工作的基础和保障，我们必须持之以恒抓实、抓细、抓常。在基层组织建设上，要围绕“双基”和“四项机制”这条主线弘扬新时期好干部标准，坚持良好的用人导向，创新干部选拔任用、使用管理、考核激励机制，激发干部队伍干事创业的积极性、主动性。要探索实行干部调整的新路子，对那些在领导岗位上不干事、干不成事的干部要坚决予以调整，保持干部队伍良好的精神状态。要完善基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查等制度，加强机关、农村基层和非公党组织建设，为加强党的建设和从严治党提供制度保障。要加强党员教育培训，加强后进村整顿，提升社区党建工作水平，严格落实“4+2”工作法、村干部每日值班、“五务”公开制度，真正将村级组织打造成坚强的战斗堡垒。在党风廉政建设和反腐败工作上，各级党的组织要牢固树立“不抓党风廉政建设是严重失职”的意识，切实把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。主要负责同志尤其要高标准、严要求、作表率，做到守土有责、守土履责、守土尽责，常抓不懈，久久为功。各级党组织要承担主体责任，主要领导要“讲责”、“确责”，把责任细化、硬化，具体到人头，横要到边、纵要到底、不留空隙。要做纪委履行职责的坚强后盾，支持纪委进一步转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，回归主责主业。各级领导同志要带头落实中央八项规定和廉洁从政有关规定，一级做给一级看、一级带着一级干。加强制度建设，强化源头治腐，不断加大教育、制度、监督和问责力度，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。

六要强化组织协调指挥，解决项目推进机制问题。继续坚持“四组六部”推进机制，对重点工程项目实行“一个项目、一个主导分包领导、一套班子、一包到底”，全面协调解决工程建设中遇到的各类问题。要坚持指挥部周例会、领导小组月例会和季度现场观摩制度，进一步强化领导小组在项目建设问题中的协调作用，督促项目建设快速推进。要严格落实责任目标，各指挥部对项目要量化细化工程时间和节点，把任务分解到平时、落实在平时，具体到岗位、落实到人员，加强跟踪督查问效，加大具体问题协调力度，促进工作落实。要坚持和完善“六部”工作考评体系，强化责任目标考核，年底对各指挥部、各镇、区直各单位进行公开考评，根据工作量和工作业绩确定先进单位，并作为干部使用的依据，营造干成事奖励、干不好事批评、不干事就待不下去的干事创业氛围。

刘冠瑜总结讲话时指出，风正济时，自当扬帆破浪；任重道远，还需策马扬鞭。新的一年，目标已经明确，任务已经下达，让我们在市委、市政府和示范区党工委、管委会的正确领导下，积极适应新常态、把握发展新机遇，以更加饱满的激情、更加振奋的精神、更加坚定的信心，团结一心，苦干实干，为全区实现经济社会发展的历史性转折作出新的更大的贡献。

孙忠信在讲话中总结了2014年全区经济社会发展情况。在分析我区经济社会发展面临的形势和机遇后，孙忠信提出了今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值同比增长10.5%，财政一般预算收入增长12%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售额增长13%，服务业增加值增长8%，外贸出口增长10%，农民人均纯收入增长10%。力争主要经济指标高于全市平均水平，主要工作走在全市先进行列。

孙忠信强调，今年要重点抓好以下九个方面工作：一是着力扩大开放招商，力求在项目引进上取得新突破。要科学谋划，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路引项目，大员上阵，发挥“2+3”招商主体合力，专人专责，一个项目一抓到底，计划全年引进亿元以上项目20个。二是着力强化企业服务，力求在投产达效上取得新突破。要力促竣工项目早投产、早运营，在建项目加快进度，力争新开工项目工程形象有重大突破，签约项目早开工。实施重大工业产业项目24个，年度完成投资34 亿元。三是着力加快征地拆迁，力求在项目腾地、整村搬迁上取得新突破。围绕项目建设全年实施征迁项目49个，征腾土地1.3万亩。四是着力完善基础设施，力求在聚集人气上取得新突破。进一步完善规划区基础设施配套，加快商住和服务业建设，拓展农村基础设施建设，加快学校建设，全年实施市政、学校及服务业项目79个。五是着力加快安置小区建设，力求在群众搬迁入住上取得新突破。按照重点保证征迁群众入住的思路，集中精力保交工，实现续建工程单体楼主体全部封顶，力争交工4个小区60栋楼，主体封顶3个小区、新开工建设1个。六是着力推进农村工程建设，力求在城乡一体发展上取得新突破。围绕区域综合开发、农业产业化、农村基础设施、新型农村社区和美丽乡村建设，年度计划完成投资17.5亿元，实施5类33个重点工程项目。七是着力强化社会治理，力求在优化环境、社会管理创新上取得新突破。进一步优化政务环境、施工环境、治安环境，强化信访稳定。继续抓好道德文明建设，着力抓好社会管理创新和民主法制建设，确保全区“文明法治示范村”达到市规定比率，民调覆盖率达到100%，矛盾化解率达到95%以上，命案发生率和交通事故发生率较上年下降10% 以上，全区公众安全感满意率达到91%以上。八是着力办好惠民实事，力求在改善群众生活上取得新突破。计划筹资4.6亿元，落实好粮食直补、良种补贴等各类补贴资金足额发放，改善群众出行条件，及时兑付发放被征地农民社保资金及低保、五保、优抚和困难救助资金，中小学校提升改造工程，动迁群众免费体检服务，农村环境整治，失地农民培训就业，免费放映电影和舞台艺术送农民活动，食品安全，安全生产等十件惠民实事。九是着力加强党的建设，力求在提升组织领导能力上取得新突破。加强基层组织建设，年底实现一类村比例提高10%，三类村下降10%。深入推进“4+2”工作法、“五务”公开，提高村级组织议事决策民主化和科学化水平。强化干部队伍建设，实现能者上、平者让、庸者下，畅通干部“进出”渠道。建立完善党建述职机制，严格落实党建工作责任制等五项机制，提升全区党建工作水平。严格落实党风廉政建设主体责任，强化案件查办，切实形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作局面。

会上，诸葛镇、寇店镇、区征迁处、投资促进局等单位分别作了表态发言。

   区直各单位正副职，五镇副科级以上干部，各行政村（社区）两委负责人，受表彰单位负责同志及先进个人等参加会议。