随着伊滨区开发建设的深入推进，新签约、新落地的项目越来越多，工程纠纷、劳资矛盾等问题也相应增多。为解决施工领域突出的治安问题，伊滨区公安分局（以下简称伊滨分局）成立环境协调处，专职负责涉及重点工程项目的治安防范指导、施工环境整治、阻工事件查办、劳务纠纷协调处置等工作，取得明显成效。

新思维:迈开服务伊滨开发建设新步伐

伊滨分局辖区面积280平方公里，管辖常住及流动人口31万，辖区面积大、人口多，且伊滨区正处于开发建设时期，治安形势复杂，征迁维稳任务繁重，该局民警人数为85名，民警与常住人口的比例仅为万分之三，远远低于其他城市区公安分局的平均水平。

面临这样的形势与压力，怎么办？

“只有创新思维，开创性地开展工作，才能跟得上伊滨发展的步伐！” 伊滨分局局长柴战现说。

5月21日，李村镇新民村村民高某自行组织村民近20名，以欠款未结为由（实际已结算）到惠普工地阻工，并将惠普工地东侧大门拆下抬走。在之后3个月里断断续续阻工，民警调解不予听取。 6月22日，高某不仅在惠普产业园对民警进行撕扯、殴打，且晚上组织人员围攻李村镇政府，造成恶劣影响。

面对此次事件，伊滨分局严格按照劳务管理方法，分析幕后原因。在摸清事件的来龙去脉后，果断进行打击，刑事拘留6人，行政拘留4人，结束了近3个月的阻工局面，确保了惠普产业园项目施工顺利进行。

施工领域突出的治安问题是一块“硬骨头”，为了啃下这块“硬骨头”，伊滨分局及时成立环境协调处，专职负责涉及重点工程项目的治安防范指导、施工环境整治、阻工事件查办、劳务纠纷协调处置等工作。据了解，公安部门成立环境协调处，这在洛阳市尚属首次。环境协调处工作人员提前进驻重点项目现场，从工程的立项、筹建到建成完工，全程跟踪，全程服务，协调消除阻碍工程进展的不稳定因素，保障重点项目建设顺利进行。

具体操作流程是：结合伊滨区建设工程劳务协作管理办法，通过召开项目协调会，创新劳务管理模式，将各方的利益诉求汇总、分类，再进行会谈商议，最终将矛盾化解，保障各类项目工程顺利施工。

新机制：多部门联动构筑大服务格局

伊滨分局以构建大服务格局为目标，在服务区域上由中心区向全区延伸，在警力使用上，由单一的环境协调处负责，向由环境协调处牵头，派出所、案件侦办大队、巡防队分工协作方式转变，积极服务当地经济建设，保障了重点工程建设环境，有力支持了全区经济建设。

截至目前，共召开联席、协调会议48次，协调处理各类纠纷124起，协调在建工程弃土清运、基坑开挖等各项工作80余起，处理各类阻工案事件146起，协调处置农民工讨薪等群体性事件13起，为重点项目建设提供了及时有力保障。

世界500强企业中建材、中兴、惠普项目落地以来，因征地拆迁引发的阻挠施工事件时有发生，针对项目的不同情况，伊滨分局环境协调处民警深入工地现场，及时发现并协调化解矛盾纠纷，处理阻工案件，通过到项目单位指导落实防控措施、建立工作联动机制等方式，形成工作合力，有效遏制了各类案（事）件的发生。自项目工程落地以来，没有发生一起因不及时处置或处置不当引发的群体性案（事）件，为项目工程顺利开工打下了良好的环境基础。大服务格局的形成，不仅保障了重点工程建设环境，还有力支持了全区经济建设。

新举措：服务地方发展再上新台阶

今年8月，洛阳师范学院新校区艺术楼建设过程中，在合同例行工程只完成1/3的情况下，承包商王某卷钱潜逃，拖欠150余名农民工工资约40万元，外籍、本地农民工围追、堵截造成所有项目停工。

伊滨分局了解情况后，立即与中建七局技术部对接，对在建项目进行评估后，与农民工签订协议，直到结清为止。经过3天协商处理，帮助农民工成功结款近20万元，也使洛阳师范学院二期工程建设能够顺利进行，得到了建设单位和农民工的一致好评。

在强化管理控制的基础上，伊滨分局不断完善服务体系，通过事前介入、事中调解和事后打击等举措，打好“提前量”，不断提升服务水平。

一是组织业主方、施工方、环境协调处、区相关部门、项目所在镇、项目所在村“两委”在项目进入之前，将各方的利益诉求汇总、分类，再进行会谈商议，做到心中有数，不打无准备之仗。

二是提前进驻重点工程项目工地，从工程的立项筹建到建成完工全程跟踪，对重点工程项目施工环境进行整治，对治安防范全程指导，对阻工事件快查快办，对劳务纠纷及时协调处置，做到事前防范、事中调解、事后打击。

三是在案件高发时段，组织巡逻防范力量对重点项目建设工地及周边地区进行巡逻守候，达到抓现行、震慑犯罪的目的。

今年上半年，共打击处理各类违法犯罪嫌疑人246名，其中治安拘留75人，刑事拘留65人，逮捕33人，移送起诉73人，人均打击处理2.73人，打击主业得到强化。5月，在市局组织的“打盗抢、抓现行、压发案”专项行动中，共抓获各类犯罪嫌疑人14名，有效打击了犯罪，降低了犯罪发案率，最终取得了城市区分局第二序列第二名的好成绩，得到市公安局表扬。

“下一步，我们将继续严厉打击各类刑事犯罪，服务伊滨区经济发展，实现群众安全感和对公安工作满意度的双提升。”柴战现说。