凝心聚力  干出精彩

推动伊滨在现代化洛阳都市圈建设中更有作为

——2021年1月30日在区人大政协工作会议上

管委会主任  张向阳

各位代表、各位委员、同志们：

现在，我代表伊滨经开区（示范区）管委会，向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表、各位委员和其他列席人士提出意见。

一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就

刚刚过去的2020年，是“两个一百年”奋斗目标交汇的历史节点，是伊滨发展进程中极不寻常的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委市政府和区党工委坚强领导下，全区上下坚持以习近平习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察指导河南重要讲话和指示批示精神，紧扣全面建成小康社会和实现“四高一强一率先”奋斗目标，聚焦“创新创业新高地、伊洛山水宜居城、城乡统筹示范区”三大定位，全面深化“9+2”工作布局，加快转型发展高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得圆满成绩、决战决胜脱贫攻坚取得决定性胜利、全面建成小康社会取得历史性成就，在大战大考中交出了浓墨重彩的伊滨答卷。

（一）众志成城克时艰，抗击疫情夺取“双胜利”。疫情就是命令，防控就是责任。面对来势凶猛的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，第一时间启动紧急响应，成立疫情防控领导小组，落实中央、省市各项管控要求，全区15000余名党员干部参与抗疫，五镇及各村委值班站岗、排查消杀，同时间赛跑、与病魔战斗，构筑起同心抗疫的严密防线，36万伊滨人民的生命健康安全得到有力护卫！在抗疫形势最为严峻的时期，我们多措并举加快防疫物资、生活必需品等要素配备供应，区财政调度资金150万元，引进日产能250万只的口罩生产线30条，社会各界一大批爱心企业及时援助，有力支持全市抗疫工作，有效保证人民群众生产生活正常运转。我们毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实各项常态化防控措施，规范发热门诊、预检分诊设置，建设乡镇卫生院发热门诊发热哨点，确保医疗机构发热门诊“三区两通道”改造到位。在抓好自身防控的同时，我们尽力所能，守望相助，全区14家钢制家具企业向武汉火神山医院捐赠30万元物资，充分体现了伊滨儿女的家国情怀和无疆大爱，书写了伟大抗疫精神的伊滨篇章！

在这场波澜壮阔的抗疫斗争中，全区广大党员干部担当使命，广大医务人员日夜坚守，广大志愿者驻守疫情防控一线，民警辅警全员在岗，新闻工作者深入报道抗疫感人事迹，环卫工人等普通劳动者在各自岗位默默奉献，社会各界热心捐款捐物，汇聚了战胜疫情的强大力量。抗疫战场，人人都是战士；危急时刻，又见遍地英雄。在这场抗疫斗争中，全区1名先进个人受到省委通报表彰、3家先进集体和12名先进个人受到市委市政府通报表彰，共同谱写了慷慨激昂的英勇抗疫战歌！为全区人民交上了零感染、零疑似的优异答卷。在此，向为全区抗疫斗争作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

我们戴着口罩抓发展，一手抓疫情防控，一手抓复工复产。深入开展“联企入企惠企助企”活动，积极落实市“支持实体经济20条”等一揽子政策，累计为企业减负1.9亿元，帮助企业顺利渡过难关；加快推进企业复工复产，把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，全区复工率、返岗率、达产率、市场增量完成率位居全市前列，全年新增各类市场主体3744户，同比增长32.6%。主要经济指标自3月份以来开始回升、逐季向好，初步预计，全年地区生产总值增速达到2%，实现了由年初的负增长到年底的“出谷转正、加速上扬”，一般公共预算收入增速达到39.1%，全年每季度排名都稳居全市第一，规上工业增加值、固定资产投资总额等其它主要经济指标增速均达到或高于全市平均水平，展现了“伊滨速度”“伊滨力量”，交出了一份优异的“伊滨答卷”。

（二）全力以赴抓项目，经济发展基础更加牢固。重大项目建设再掀高潮。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，发力中轴线让伊滨核心区早出形象、早见成效。中心城区52平方公里土地上有近100个工地、200个塔吊，6000名工人斗酷暑、战严寒，呈现出机器轰鸣、热火朝天、只争朝夕的建设场面，可以说我们是河南的雄安新区。奥林匹克中心项目拔节生长、日新月异，1800名工人昼夜施工，近6万座席的体育场看台地上一层即将完工，游泳馆地下室部分结构、田径训练馆承台地梁浇筑全面完成。科技馆项目主体工程出“正负零”，布展工程概念性设计方案初步确定；会展中心全面开工，市文化中心加快建设。市委党校盛装待启，平乐正骨教学基地、伊滨医院、市中医院伊滨医院、客家之源纪念馆等重点项目顺利推进。征地拆迁提速提质。实施征迁项目70余个，腾地6700余亩，拆除各类建筑185家，农宅2332处，各类建筑物面积68万余平方米。奥林匹克中心、科技馆、会展中心、平乐正骨教学基地等重点项目征迁任务提前完成，有力保障了项目建设用地。投资计划超额完成。强力实施“96112”合理有效投资行动计划，洛阳职业技术学院新校区等92个项目竣工投用；156个区级以上重大项目完成投资208亿元，完成年度投资计划103%；中信成像智能科技工业CT项目、中信新能源储变电系统项目等29个省、市重点项目完成投资172亿元，完成年度投资计划的160%。

（三）齐心协力抓产业，“双高引领”产业支撑有力。一步不让抓制造、久久为功强制造。高端制造业方面。去年以来，我们紧紧围绕“双高引领”，在高端制造业和高端服务业方面持续发力。凯盛“新洛玻”显示基地，ITO导电膜项目目前已安装3条生产线，春节后5条生产线将全部达到生产标准。中信重工储变电、发电设备厂、万安通用机场一期、国家农机装备创新中心模拟仿真实验室等一大批项目建成投用；兰迪玻璃钢化装备制造厂整体搬迁、中航洛阳光电产业园电子电源项目，以及中德、中欧、震海等产业园项目加快建设；联东U谷、民机航电厂房项目加快推进。国内首台5G＋氢燃料电动拖拉机成功下线。高端服务业方面。华耀城春节前部分商户入驻，目前已签订协议1500余家，正在进行入驻前装修，预计在今年牡丹花会前正式营业。玉泉文化商业广场开工建设，市场消费中心加快形成。服务完备、配套齐全的商会大厦、创新大厦、安装大厦等商务楼宇逐步引进金融、酒店及总部经济项目，中德产业园签约企业93家，创新大厦入驻企业86家，入驻率达70%以上，楼宇经济走上良性发展轨道。

    （四）持续发力提基建，明日新城颜值更加靓丽。外联内通道路路网加快形成。连接东西的古城快速路东延项目即将通车，伊水东路希望桥立交建设工程正式开工；贯通南北的西韩立交完成前期工作，即将进场施工，伊滨与周边区域的互联互通更加顺畅。区内光武大道、李村大街、诸葛大街等14条南北向主干道和兰台路、康庄路等15条东西向市政道路项目建成通车，打通中信路（诸葛大街以西段）、光武大道等6条城区断头路，累计新增通车里程31公里，城市路网不断完善，群众出行更加便捷。绿地水系加快推进。功能齐全、人水相亲的水连寨、双溪湖、咸宁寨、立雪公园一期等游园建成投用，在建及建成游园数量达到19个，伊水游园求是段花海成为网红打卡景点，群众畅享家门口的“绿色福利”。伊东渠治理、伊南排涝渠等项目全面开工，东副轴带水系加快设计，中轴水系全面动工。新建伊水乐道等城市乐道60公里，形成了生态优美、绿色便民的城市风景线。新增城市绿地9万平方米，绿化率在洛阳中心城区名列前茅，城市颜值进一步提升。

（五）集中全力打硬仗，“三大攻坚战”成效显著。脱贫任务如期完成。尽锐出战、决战决胜，省定9个贫困村全部摘帽，490户1528名贫困人口全部脱贫，绝对贫困在伊滨区得到历史性解决。乡村振兴有序衔接，农村污水、垃圾、改厕工作扎实推进，旱厕改造全面完成，完成改厕近3万户，大幅改善了农村人居环境，提升了群众生活品质。农业产业结构调整加快进行，万亩高标准农田建设项目受到全省通报表扬。污染攻坚成果显著。全年空气质量优良天数达259天，率先完成全年目标任务，在全市8个城市区中位居第一。扎实开展“四河五渠”治理，“散乱污”企业动态清零。生态修复强力推进，万安山露天矿山综合整治提前完成，完成寇店、李村、诸葛3个镇15个行政村共1894余亩的治理面积，千疮百孔的采石坑重披绿装、实现蝶变。国土绿化全面提速，完成国土绿化1.2万亩、飞播造林5000亩；对科技大道、开元大道等8条道路开展绿化提升，绿化面积94亩，生态优势不断厚植，“四季常绿、三季有花”的生态底色更加靓丽。风险防范化解扎实有效。坚持分类施策、加大处置力度，妥善化解问题楼盘3个，化解隐性债务3.3亿元，提前7个月完成年度任务。

（六）常态长效增活力，改革开放不断深化拓展。改革不停顿、开放不止步。体制改革持续深化。伊滨、经开、示范区“三区套合”顺利完成，人员、思想、工作、作风全面融合，减少了管理层级、理顺了体制机制、释放了发展潜能；全面深化改革7大类28个方面66项任务，全部完成，企业开办时间由4天压缩至1天，“一证通办”涵盖65项民生事项，群众办事更加便捷。开放招商成效显著。依托中欧、中德产业园、商务楼宇等场域载体，签约亿元以上项目25个，总投资约210亿元，其中10亿元以上项目7个，顺利完成市定目标，成功引进中铁十五局城建集团等7家央企，积蓄了发展势能，开放新领域新空间不断拓展。依托钢制家具省级出口基地，成功申建国家外贸转型升级基地（钢制家具），举办中国•庞村钢制家具之都云推介活动，拉动销售1.3亿元。全区实际利用省外资金43.1亿元，实际吸收外资1.7亿美元，超额完成年度任务。

（七）聚力加力强动力，创新驱动发展更加强劲。持续激发创新活力，创新主体、创新平台“双倍增”行动成效显著，新获批国家高新技术企业8家，国家科技型中小企业119个，省级工程技术研究中心3个，省级企业技术中心1个，市级企业技术中心1个，市级企业研发中心4家；技术合同成交额完成6亿元，完成目标任务的10倍，2020年全区重点企业研发投入增速位居全市第一，科技进步对经济增长的贡献率大幅攀升。洛阳明拓有限公司成功获批河南省“星创天地”，实现我区农业创新创业载体“零”的突破。科技创新环境不断优化，圆满完成现代创新体系考核任务，积极争取上级政策资金，拨付兰迪、智能农机创新中心等20多家企业科技创新奖励资金2000万元，有力支持了企业科技创新，助推产业转型升级。

（八）务实谋划促发展，文旅融合迈出新步伐。全域旅游建设谋篇布局。深入落实“文旅旺区”战略，成立伊滨区文化旅游专家团队，形成指导全区文化旅游高质量发展的纲领性文件《万安山宣言》，启动《伊滨区全域旅游发展总体规划》编制，拉开创建省级全域旅游示范区的序幕。文旅项目强力推进。玉川古寨项目建成营业；客家之源纪念馆和大谷关客家小镇项目开工建设；沙河沟域田园综合体、万安山野生动物欢乐世界、倒盏村二期等项目提升改造工程顺利推进；洛阳万安通用航空小镇项目前期工作加快实施。文旅活动更加丰富。成功举办第三届“根在河洛 客出大谷”世界客家文化论坛、线上全民健身活动、第二届全民健身运动会和群众体育赛事。精心策划“倒盏村潮玩吃货音乐节”“薰衣草夜间亲子游”“夜趣万安山”“第一届伊滨·万安山帐篷音乐节”等系列活动，全区接待游客870万人次，旅游综合收入10.6亿元。

（九）真心实意惠民生，人民生活水平持续提升。村民安置取得新进展。18栋楼交付使用，新安置847户2587人，挑房1100套，审核户口2005户9673人，1933人乔迁新居。在外租房过渡群众降至1.3万人。克服疫情影响、如期兑现民生承诺，发放过渡费及生活补助、春节慰问金共计1.5亿元，有力维护了群众切身利益。社会保障不断健全。完成城乡低保、养老金、基本医疗保险、特困对象补助提标工作，核查669名医疗保险应参未参人员情况并纳入保障，全区参保缴费总人数达到26万人，累计发放各类社保资金3.8亿元，做到应保尽保。社会事业加快发展。提升改造13个村集体卫生室，选聘79名乡村医生充实到34个村集体卫生室，五镇卫生院及村卫生室全部接入市“互联网+远程医疗”平台。建成3个社区养老服务中心（乐养居）、11个农村老年幸福院，农村老年幸福院覆盖率达到60%。教育质量不断提升。改造初中3所、公办小学附属幼儿园24所，引进知名民办学校2所，伊滨教育质量大幅提升，被省教育厅授予“全省教育宣传‘特优’县（市、区）”。文化生活丰富多彩。伊水苑、玉泉谷2个城市书屋建成投用，提升15个农家书屋，开展各种阅读推广活动12次；组织开展“洛阳市百场公益性文化演出”活动39场，开展各类文化下乡活动100余次，惠及群众8000余人。农村精神文明建设持续深化。市级以上文明乡镇达到100%，寇店镇、庞村镇、舜帝庙村获省文明村镇，新申报省级文明乡镇1个、市级文明村9个，推荐市级先进典型12名。社会大局和谐稳定。扎实推进扫黑除恶、社会治安、信访稳定、安全生产工作，信访总量下降，信访秩序好转，安全形势保持平稳，群众安全感持续增强。在大灾大疫之年，人民群众的幸福指数内涵更深、成色更足。

一年的砥砺奋进，成绩来之不易，为“十三五”圆满收官奠定了坚实基础。回顾一年来的奋斗历程，我们高举伟大旗帜，抢抓重大机遇，紧紧围绕“9+2”工作布局，瞄准“三大定位”，埋头苦干、奋发有为，在大灾大疫之年圆满完成了各项目标任务，“明日新城”建设进入了建区以来最快最好发展时期，在全市性的排名考核中，取得了“两次第一，一次第三”的优异位次。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果；是全区36万人民团结一致，奋勇拼搏，扎实工作的结果；是全区广大党员干部加班加点、夜以继日、苦干实干的结果；也是全区各界人士热忱关心、鼎力支持的结果。在此，我代表区管委会，向市委市政府、向全区人民、向在座的各位代表委员、各位同志以及关心支持伊滨发展的各界人士、各位朋友致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

回顾五年来的征程，我们走过了不平凡的“十三五”，迎来了充满希望的“十四五”。五年来，我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在市委、市政府和区党工委的坚强领导下，锐意进取、奋勇争先，紧盯“四高一强一率先”奋斗目标，不断深化“9+2”工作布局，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得重大历史性成就。

过去的五年，是经济实力大幅提升的五年。2020年预计实现地区生产总值180亿元，年均增长8%。一般公共预算收入达到7.2亿元，年均增长22.8%。固定资产投资达到140亿元，年均增长10%。社会消费品零售总额达到58.8亿元，年均增长8.3%，常住人口城镇化率64%，年均提高4.2%。过去的五年，是转型发展持续深化的五年。牢固树立新发展理念，加快转型发展步伐。产业高质量发展取得显著成效。中信重工储变电项目一期、发电设备厂、中信国家矿用新装备材料安全性分析验证中心实验室、烟厂易地技改、智能农机创新中心、凯盛科技、天佑春都等一批重点项目建成投用，智能装备及机器人、电子信息、新材料等新兴产业不断壮大。围绕中科信息产业园、华耀城、创新大厦等大力发展楼宇经济、总部经济，打造场域载体“强磁场”。大气污染防治力度空前，国土绿化提速提质，生态环境加快改善，实施了伊河、洛河段等一批治理工程，建立了“河长+检察长+警长”联动机制，常态化开展“三长”巡河。强化大气污染治理攻坚，全区空气质量多项指标位居全省城市区前列。2020年PM10达到81 μg/m³，年均下降9.7%，PM2.5达到52 μg/m³，年均下降5%，万元GDP能耗下降37.5%。经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”不断提升。过去的五年，是伊滨形象地位不断提升的五年。我们紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，持续加大重大基础设施、公共服务设施、公共配套项目、产业项目、生态项目、民生项目建设力度，“明日新城”初具规模，城市建设日新月异。中轴带“一馆三中心”地标建筑以及中轴景观水系等加快推进，基础设施和公共服务设施不断完善，外联内通路网框架逐步完善，洛阳万安通用航空机场基本建成，光武大桥实现与伊河左岸堤顶路连接，汉魏大桥主体建成，大谷路实现与伊川贯通，对外交通更加快捷；以开元大道、伊滨路、玄奘路、汉魏大道为框架的中心城区外环全面贯通，内部交通更加通畅。过去的五年，是发展优势不断厚植的五年。五年来，我们立足伊滨“功能区”定位，推进深层次改革、实施高水平开放、突出科技创新引领，不断释放发展潜力、厚植发展优势。持续深化“放管服”，积极开展“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，健全高质量发展政策体系、考核体系、评价体系，全区110项重点改革任务大头落地。牢固树立“区外即域外、区外即开放”理念，引进亿元以上签约项目117个，完成投资530亿元，中德产业园、华耀城等重大项目建设成效明显。创新主体达141家，创新平台达103个，创新创业孵化载体达19个，技术合同成交额增长350倍达到7亿元；获批全省首家国家级制造业创新中心、郑洛新国家自创区辐射区。过去的五年，是人民群众获得感较多的五年。“十三五”期间居民人均可支配收入年均增长8%。棚改项目全面发力，五年来共完成180个项目480万平方米征迁任务，建成和在建安置小区610万平方米。坚持尽力而为、量力而行，建成一大批惠民品牌，乐道、城市书屋、游园、分级诊疗等民生实事深受群众欢迎。教育质量明显提升，教育条件明显改善，实现了全区学前教育、义务教育、职业教育、高等教育等全面布局发展，教育质量在全市大幅提升。医疗保障能力不断提高，招聘85名专业技术人员，医疗卫生队伍得到有效补充，投入近500万元为五镇卫生院配备急需医疗设备，投入1000余万元新建34个村集体卫生室、改造提升14个。社会保障全面加强，累计发放城乡低保、特困供养等各类基本生活保障金6900万元，发放高龄津贴1200余万元；对3000余名困难群众实施临时救助，累计发放救助资金150余万元；建设社区养老服务中心6个、农村老年幸福院34个，农村老年幸福院覆盖率达到60%，完成5个镇敬老院提升改造，累计增加床位314张。过去的五年，是政府效能持续提升的五年。在市委、市政府和区党工委的坚强领导下，我们扛牢扛实全面从严治党主体责任，加强管委会自身建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“两学一做”学习教育，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向，扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，克服“三种心态”，强化“三种精神”，落实力执行力穿透力持续提升。

各位代表！回顾五年来的成就，最根本的在于习近平习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，在于市委、市政府坚强领导和市直部门的大力支持，在于历届班子的接续奋斗和全区干部群众的奋力拼搏！持续提升了伊滨赋能定位，鼓舞了全区人民干事创业、奋力拼搏的信心和干劲。过去五年的成就，是区党工委正确领导、科学决策、统筹布局、蓄势谋势的结果，是区人大工委、政协工委，各民主党派、人民团体有效监督和大力支持的结果，是全区人民心血、汗水和智慧的凝结。在此，我代表区管委会，向历届班子成员、离退休老领导、老同志，向五年来关心支持伊滨发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临不少问题和挑战，管委会工作还有一些短板和不足：经济下行压力仍然较大，人气聚集较慢，高端产业的引进培育任重道远，经济总量仍然较小；开放水平不高，经济外向度低；城乡二元结构矛盾非常突出，镇域经济实力不强；环境治理和生态建设任务艰巨，民生领域还有不少短板；营商环境仍需进一步优化，助企惠企措施有待落实落细落到位；破除形式主义官僚主义需要持续发力，落实力执行力穿透力有待持续提升。对于以上问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展

主要目标任务

当前，伊滨已经进入新发展阶段，开启了现代化建设新征程，走到了乘势起势、全面发力的重要关口，站上了可以大有作为、为全市大局做出更大贡献的新起点。作为洛阳中心城区三大板块之一，我们肩负着建设洛阳“明日新城”重大使命。根据《中共伊滨经开区（示范区）工委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，区管委会编制了《伊滨经开区（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

2035年的远景目标：“三个强区、两个高地、一个家园”。“三个强区”即经济强区、文化强区、生态强区；“两个高地”即创新高地、创业高地；“一个家园”即建设幸福美好家园。

在经济强区建设上，经济实力、综合实力大幅提升，地区生产总值力争在“十四五”的基础上翻一番，发展质量效益大幅提升，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，带动全市高质量发展的增长极和新引擎作用更加凸显。

在文化强区建设上，公民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业和文化产业繁荣发展，打造“万安山”“大谷关”“伊洛河”“根亲”等知名文化旅游品牌，成为全球客家人寻根拜祖纪念中心，助推洛阳国际人文交往中心建设。

在生态强区建设上，全域生态保护治理成效显著，绿色生产生活方式广泛形成，生态建设和经济发展互融共促，基本实现人与自然和谐共生的现代化，建成“居者心怡，来者心悦”的伊洛山水宜居城。

在全省及中西部地区创新高地、创业高地建设上，创新创业蓬勃发展，科技战略支撑和创新驱动作用显著增强，科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，科技成果转化能力进一步增强，研发投入强度和财政科技支出强度高于全市平均水平。基本形成孵化载体多元、创业环境一流的创业孵化基地，构建创业培训、创业融资、创业孵化、创业咨询等系统完备的服务体系，吸引优质创业项目竞相落地，打造全市创业新高地。

在幸福美好家园建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，平安伊滨建设达到更高水平，法治伊滨基本建成；居民收入迈上新的大台阶，基本公共服务实现均等化，文明健康生活方式全面普及，建成教育强区和健康伊滨，共同富裕取得更为明显的实质性进展，人民群众的获得感、幸福感、安全感、自豪感显著增强。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记指出，“9000万人的大党、14亿人的大国，将从这里昂首阔步再出发，中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。”“十四五”时期，也是伊滨开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，立足五年，着眼下一个百年，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展以及中原城市群副中心城市、洛阳都市圈建设等重大国家战略机遇，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，围绕打造洛阳“明日新城”，按照落实“三大定位”，建设“六个伊滨”，实施“五大战略”的要求，奋力推进“365”工程，谱写新时代中原更加出彩的伊滨绚丽篇章。

“十四五”期间推进的“365”工程，“3”即“创新创业新高地、伊洛山水宜居城、城乡统筹示范区”三大定位，“6”即“活力伊滨、魅力伊滨、生态伊滨、人文伊滨、智慧伊滨、幸福伊滨”六个伊滨，“5”即“产业兴区、科教强区、文旅旺区、生态美区、改革活区”五大战略。

聚焦“三大定位”，在“六个伊滨”建设方面取得显著成效：一是创新引领的活力伊滨建设取得显著成效。创新能力明显提升，开放活力更加充沛，“双高产业”发展成效显著。全区地区生产总值突破400亿元，占全市比重提升到5%左右；一般公共预算收入突破25亿元，在国家级经开区综合发展水平考核评价中，力争进入全国100强。实施推动“政区合一+公司”管理体制，争取“十四五”期间完成伊滨区区划调整。二是品质宜居的魅力伊滨建设取得显著成效。“一馆三中心”全面建成，教育、医疗卫生等公共配套设施短板基本补齐，城市功能逐步完善，品质明显提升；乡村振兴全面推进，美丽乡村更加宜居。到“十四五”末，人口集聚至55万人，城镇化率达到70%，伊滨成为全市人民最向往的城区。三是绿色低碳的生态伊滨建设取得显著成效。绿水青山就是金山银山理念深入践行，南部万安山生态屏障、中部生态城市、北部伊洛河全国示范河湖段基本建成，绿色低碳发展的经济体系加快建立，主要污染物排放总量大幅减少，空气和水环境质量持续改善。四是古今辉映的人文伊滨建设取得显著成效。坚持以文塑旅、以旅彰文，优秀传统文化得到更好保护、传承、弘扬，文化和旅游资源优势转化为发展优势，充分释放文旅经济活力，伊滨文化内涵、文化品位大幅提升，成功创建国家级和省级全域旅游示范区。五是城乡融合的智慧伊滨建设取得显著成效。坚持需求索引，应用为先，推动5G等新一代信息技术与城乡规划、建设、管理、服务全面深度融合，努力建设以泛在化、融合化、智敏化为特征的新型智慧伊滨。六是普惠共享的幸福伊滨建设取得显著成效。就业创业体系更加完善，城乡居民收入差距逐步缩小。社会保障体系更加健全，教育发展水平稳步提高，医疗卫生体系更加完善，养老服务社会化水平明显提升。

围绕实现“六个伊滨”发展目标，实施“五大战略”行动：

一是产业兴区战略行动。坚持以产兴城、以产促城、产城融合、产城并进，统筹做好项目建设、企业发展、招商引资三篇文章，突出高端制造、高端服务业“双高产业”发展引领，强化高质量发展支撑，让“明日新城”更具活力。二是科教强区战略行动。围绕洛阳打造中西部制造研发中心，发挥郑洛新自主创新示范区政策优势和辖区高校支撑作用，以创新主体、创新平台“双倍增”行动为抓手，全面提升区域创新能力和科研成果转化水平，让“明日新城”发展更可持续。优先发展教育，为区域发展提供场域要素。三是文旅旺区战略行动。大力发展文化旅游产业，坚持保护和弘扬相协调、传承与创新相融合，实施“文旅+”产业融合提升战略，培育发展数字驱动型文旅经济，争创国家级和省级全域旅游示范区，推动“明日新城”内涵式发展。四是生态美区战略行动。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，加快建设近悦远来的“伊洛山水宜居城”。五是改革活区战略行动。积极稳妥推进伊滨经开区（示范区）体制机制改革，做好“三区”套合后半篇文章，努力破除制约发展的各种体制机制障碍，全面激发内生动力和发展活力。

三、2021年重点工作

蓝图已经绘就、使命催人奋进！区党工委擘画了伊滨区“十四五”发展的宏伟蓝图和2035年美好愿景，为做好今年工作、确保“十四五”开好局、起好步指明了方向、提供了遵循。我们要按照“365”工程，安排谋划好今年工作，推动伊滨板块乘势而上、全面发力、提档加速。

今年全区工作的总体要求：坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、聚焦实施“五提行动”，抓好项目建设“牛鼻子”、打造场域载体“强磁场”，努力保持经济运行在合理区间，发展质量效益不断提升，特色优势日益厚植，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为“十四五”打牢坚实基础，以优异成绩庆祝建党100周年。

全区经济社会发展的建议目标是：地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长13%左右；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10.5%左右；一般公共预算收入突破10亿元；单位规上工业增加值能耗降低率5%左右。

围绕工作目标和要求，我们要凝心聚力，在以下九个方面干出精彩，确保“十四五”开好局、起好步。

（一）抓好疫情防控，在推动高质量发展上干出精彩。毫不松懈抓好常态化疫情防控。随着春节临近，将迎来人员流动聚集高峰，疫情防控又面临重大考验，严格落实“外防输入、内防反弹”各项举措，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚持5字方针，用“早、紧、严、细、实”筑牢疫情防控屏障，确保伊滨人民渡过一个欢乐、祥和、安定的春节。加大服务企业力度。树立“保市场主体就是保经济基本盘”的理念，深入开展“联企入企惠企助企”活动，当好服务企业的“店小二”，帮助企业纾困解难。用足用活用好伊滨1号文1亿元奖励政策，加大对接力度，推动与中铁、中建、中兴、融创等国内五百强、行业五十强企业合作取得更大成效。激发消费活力。顺应消费升级趋势，深入实施消费提力行动。稳住房地产等大宗消费，优化供地结构，简化审批流程，引导洛阳市民到伊滨释放刚性需求和改善性需求，促进房地产市场平稳健康发展。依托庞村淘宝镇等平台培育壮大直播经济，推出网上促消费活动，扩大名特优产品网销规模。积极参加大型博览会、展销活动，提升伊滨区拳头产品知名度、美誉度，拓展推介、销售渠道。利用万安山、倒盏村等文旅品牌扩大消费，培育多元夜间消费市场。加强消费领域基础设施建设，营造安全放心的消费环境，让老百姓能消费、愿消费、敢消费。

（二）深化提升“9+2”工作布局，在扩大有效投资上干出精彩。近年来，市委坚持以新发展理念为引领，深化提升“9+2”工作布局，并根据新形势新要求丰富了“九大体系”和“两场硬仗”的内涵外延，赋予新意新解，进一步完善提升发展思路举措，确保各项工作更加符合规律性、体现时代性、更具实效性。加快构建“345”现代产业体系。按照市委确定的发展方向，围绕“9+2”工作布局，区党工委、管委会研究确定了伊滨区“345”现代产业体系，加快培育壮大高端装备制造业、新材料、电子信息三大主导产业；着力培育新一代信息技术产业、现代金融业、电子商务、现代物流四大新兴产业；努力发展科技服务、文化旅游、康养、现代农业、绿色食品工业五大特色产业，形成支撑伊滨产业发展的“四梁八柱”。扩大合理有效投资。全力实施“96213”合理有效投资行动计划，“9”是九大体系，“6”是60个专项，“2”是200个投资项目，“1”是1000亿元投资，“3”是年度完成投资300亿元。围绕9大体系、60余个重大专项，推进实施200余个总投资超过1000亿元，年度计划投资超过300亿元的重大项目。紧紧扭住项目建设的“牛鼻子”，形成更多的实物投资量，打牢伊滨高质量发展的基础。

（三）加快“明日新城”建设，在提升城市功能上干出精彩。按照市委“跳出洛阳看伊滨，跳出河南看伊滨”的要求，用国际视野，国内一流标准，发力中轴线、开工大项目，让明日新城早出成效，快出形象。推动中轴带地标建筑早出形象。紧盯“一馆三中心”建设不放松，确保科技馆项目4月底前完成布展方案，11月底前完成主体建设；奥林匹克中心项目五一前主体结构完工，8月底前钢结构工程完工，12月底前屋面及幕墙施工全部结束；洛阳市文化中心项目春节前完成地下基础工程，7月底前主体结构封顶。加快会展中心项目建设，推动未来轴早见成效，拉动52平方公里快速发展。打造外联内通的交通路网。打通区内“七纵八横”主干道，开工建设玉溪东街、玉溪西街、司马光路（孝文大道至玉泉街）、奥体东路、奥体西路等24条城区道路，同步完成道路配套设施建设。配合市里完成古城快速东延、汉魏大道北延、光武大道北延、三川大道南延、洛伊快速东线、希望桥立交、西韩立交、伊滨枢纽站、轨道交通等对外道路建设。逐步实现以伊滨区为中心，向北跨伊河、洛河、黄河，与济源、孟州、焦作的连接，向南跨万安山、汝阳、伊川，与平顶山、汝州连接，向东与巩义、登封的连接，向西与中心城区无缝连接，形成机场、地铁、高架、高速、快速路相互支撑的综合立体交通体系。持续完善城市配套功能。推动河南中医药大学平乐正骨教学基地建成投用，加快河南林业职业技术学院、河南警察学院洛阳分院等4所高校建设，开工建设伊滨实验中学等6所中小学和吉庆嘉苑配套幼儿园，提升改造寇店一中、和谐小学和14所幼儿园。按照综合性三级甲等医院标准，加快推进洛阳市中医院伊滨医院、伊滨医院、区二级医院、区疾控中心建设。新建城市书房3座、乐道60公里、充电停车场1个、公厕5座、垃圾中转站1座。加大征迁安置力度。力争征腾土地6000余亩，拆除各类建筑物90万平方米。拟安置18个社区6500户约13700人，把在外租房过渡人员控制在1万人以下。加快推进安置小区建设，确保43栋楼6275套住房交付使用，51栋楼8479套住房主体封顶，22栋楼3900套住房开工建设。优化城市宜居环境。加快中央轴带水系、东西副轴带水系建设，确保年底前主体完工并提前设计实施景观绿化工程；加快推进伊南排涝干渠一期、伊东渠治理和景观提升工程、双溪湖等7个游园项目建设，确保早日建成惠民。提升城市管理水平。依托中兴智慧产业园等项目，开展大数据中心、“5G+”建设，推动数字经济发展和智慧城市建设。

（四）推进乡村振兴，在建设城乡统筹示范区上干出精彩。坚持以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体，优化全区功能布局、产业布局，推进产城互补协调发展，加快建设“城乡统筹示范区”，促进城乡均衡发展。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。持续抓好政策、规划、产业、就业等帮扶衔接，实施44个城乡统筹项目，确保完成年度投资29亿元。发展壮大沟域经济。统筹做好产业、特色、生态、融合“四篇文章”，推动倒盏村沟域经济带、大谷关沙河沟域经济带做大做优；谋划打造李村镇南宋、苇园、老井、寇店镇五龙等沟域经济示范带，推动南部丘陵区高质量发展。加快农业结构优化调整。实施高标准农田建设10000亩，确保粮食年产量稳定在10万吨以上。按照 “一减、一稳、一控、五增”思路，打造北部滩区有机蔬菜、中部花卉观赏、南部万安山林果、东部苗木、特色杂粮五个万亩生产基地。全面实施乡村建设行动。完善农村基础设施，投资3.5亿元，新建提升改造县乡道路11条41.4公里，农村道路157条280公里。积极争取资金用于通乡、通村、通组柏油路等道路建设，用2至3年时间，让所有到村、到自然组的道路铺上柏油路。大力开展农村公路路域环境整治，争创全市“四好农村路”建设先进示范区。持续开展“百村示范、千村整治”工程，以点带面，在全区71个行政村中分批实施“四个一”工程（一个门楼、一个广场、一个公厕、一个游园），打造美丽宜居乡村家园。着力推进农村污水治理，投资7亿元，利用2年时间全面完成农村污水管网和处理厂建设。

（五）坚持双高引领，在做优场域载体“强磁场”上干出精彩。坚定不移贯彻市委决策部署，一手抓项目建设“牛鼻子”，一手抓场域载体“强磁场”，坚持优化存量和扩大增量，发挥高端制造和高端服务引领带动作用。培育壮大高端制造业。开工建设凯盛“新洛玻”总部基地及研发中心、中信重工新能源储变电系统研发及产业化二期、轴研科技、佛光发电特种电能源和高端装备制造基地等项目；加快推进国家农机装备制造创新中心、联东U谷·洛阳国际企业港建设，确保兰迪玻璃二期玻璃钢化装备工厂项目5月份完成整体搬迁；推动中航洛阳光电产业园电子电源项目竣工投产。加快传统产业转型升级。按照“家居化、绿色化、个性化、智能化”发展方向，加快钢制家具产业转型升级，启动庞村镇4平方公里镇域整体开发，鼓励引导中小企业搬迁入园，以花都和科飞亚为带动，培育3—5家龙头企业，推动形成集聚规模效应；支持春都公司品牌重塑和实力提升，加快引进食品行业龙头企业，推动佃庄食品产业园区做大做强。建好用好专业产业园区。坚持高起点规划、高质量建设、高标准招商、高水平运营，加快推进中欧、中德、震海、中航光电、轴研科技、万安通用航空等产业园区建设。确保中德产业园一期交付使用，完成新招商企业100家左右，洛阳万安通航产业园引进企业2家以上，积极发挥场域载体要素集聚能力。优化产业发展布局。中心城区围绕“双高产业”定位，着力培育高端制造产业园区、科技创新园区和高端服务业园区；庞村镇着力做好钢制家具产业转型升级，推进智能化、品牌化提升改造；佃庄镇重点发展食品工业和都市休闲农业；寇店镇重点发展通航产业、文旅产业和沟域经济；南部万安山区域重点发展生态旅游、体育康养产业。大力发展高端服务业。高扬服务业发展“龙头”，用好即将出台的2号文件，支持中科信息产业园、中欧科创园总部基地、中兴产业园等大力发展楼宇经济、总部经济，围绕金融、类金融、会计、律师、建筑、劳务、房产、绿化，以及设计、规划、环卫、人力资源等总部经济项目，大力发展商业综合体，为活力伊滨聚人气财气商气。加快推进洛阳华耀城二期项目、玉泉文化广场、中梁百悦等商业综合体建设，积极引进百货零售、酒店餐饮、休闲娱乐服务等项目，伊水金街春节前试营业，推动城区服务功能上层次、上规模。

（六）坚持“三力联动”，在增强发展动能上干出精彩。深化体制机制改革。积极探索“政区合一+公司”模式，整合国家级经济技术开发区、国家级产城融合示范新区、郑洛新国家自主创新示范区辐射区、省级产业集聚区、城乡一体化示范区优势功能，释放“五区”的发展动能。深化人事制度改革，实行更加灵活的用人机制，最大限度激发内部活力。理顺伊滨经开区（示范区）与平台公司的关系，做大做强伊滨国展公司，将其作为伊滨全域投资建设运营平台公司，服务伊滨发展建设。开展定向精准招商。牢固树立“区外即域外”理念，用好伊滨区1号文件1亿元奖励资金及50条措施和即将出台的2号文件支持政策，围绕高端装备制造、特种新材料、电子信息、金融保险、楼宇经济、总部企业等产业和业态，积极融入洛阳都市圈建设，紧盯世界500强、国内500强、行业10强和隐形冠军企业，开展精准定向招商，不断延长产业链，提升价值链。实现招引10亿元以上项目6个、亿元以上项目25个。依托中欧科创园、中德产业园，开展海外招商，引进一批重点外资项目。壮大开放型经济规模。强力推进国家外贸转型升级基地（钢制家具）建设，擦亮“国家级外贸转型升级基地”金字招牌，充分发挥示范作用，引进、整合、培育一批优势龙头企业，加速外贸提档升级，打造新的外贸增长点。加快创新驱动发展。发挥我区创新资源优势，推进洛阳师范学院、职业技术学院等高校和储变电、兰迪玻璃、中航光电、轴研科技等企业开展校企合作、校地合作，建立科技创新共同体，开展联合攻关，突破一批技术瓶颈，孵化培育一批小微企业。积极落实“河洛英才”“河洛工匠”计划，大力引进高端人才，培育壮大高技能人才队伍；谋划实施人才公寓建设，在洛阳师范学院先行试点，用好奥林匹克体育人才公寓，解决年轻人工资低买不起房的问题，让伊滨区成为年轻人向往的地方。持续办好伊滨创业创新大赛，吸引优质创新项目。积极落实市委市政府“双倍增”行动，推动新增国家高新技术企业8家、各类研发平台15个，国家科技型中小企业数量达到150家，助推洛阳明拓生态农业公司争创国家级星创天地，中科信息产业院争创国家级众创空间。依托中科计算基地、智能农机创新中心等新型研发机构，引导支持建设一批中试基地、科技成果转化基地，加快推动科技成果就近就地在区里转化。支持国家级项目智能农机创新中心申报省重大新型研发机构，推动项目尽快形成产业化、规模化，实现经济效益，力争全年技术合同交易额突破1亿元。大力优化营商环境。将营商环境作为高质量发展的“命门之穴”，持续推进放管服改革，以三区套合为契机，积极对接争取政务网上办理权限；充分依托河南省政务服务网，推进“一网通办”“最多跑一次”“不见面审批”，为企业提供“保姆式”“一站式”服务。进一步简化企业经营场所登记手续，放宽市场主体准入，全面落实企业登记全程电子化，优化线上服务，企业设立登记力争半个工作日内办结。

（七）突出生态保护，在推动生态文明建设上干出精彩。统筹推进山水林田湖草系统治理。持续深化区域水环境治理。严格落实河长制，统筹推进“三河、五库”综合治理，加快伊、洛河下段治理工程建设，持续开展河湖“清四乱”专项行动，全面消除城市区黑臭水体，确保地表水国省控断面水质达标率保持100%。持续开展饮用水水源保护区环境综合整治，确保全区所有农村饮用水水源出水水质达标率达到100%。配合市水利局开展伊河庞村段改造提升，高水平建设伊河东湖湿地公园。巩固提升大气污染防治成效。今年伊滨检测点升级为国控点，标准要求更高，要下更大的力气确保完成大气污染防治目标任务。科学编制伊滨区2021年大气污染防治攻坚战实施方案，持续强化重点区域环境综合整治，完成4家污染企业退城搬迁，确保“散乱污”企业动态清零；持续推进燃煤、烟花爆竹、秸秆焚烧清零行动；加大施工工地、拆迁工地和道路保洁等扬尘管控力度，力争年度目标任务位于城市区中上游位次。高标准实施生态绿化工程。大力实施增绿工程，落实国土绿化行动目标任务，按照“六绿”要求，高标准实施今冬明春国土绿化工程，完成投资2.08亿元，新增绿廊1430亩、绿园520亩、绿山710亩、绿村3个、绿业300亩、绿堤1055亩，打造碧绿满眼的生态环境。持续抓好露天矿山综合整治。今年六月份前，完成最后六个治理区露天矿山综合整治工作，力争新增耕地1722亩。扎实推进土壤污染防治工作。科学编制伊滨区2021年土壤污染防治攻坚战实施方案，加强搬迁化工企业土壤监测，加快实施土壤污染修复治理。

（八）发力全域旅游，在推动文旅融合发展上干出精彩。把创建国家级和省级全域旅游示范区作为文旅产业发展的中心工作，用好旅游专项基金，通过全域旅游创建带动伊滨文旅发展。着力推动全域旅游创建。用好1000万元文旅发展产业引导资金，做好顶层设计，编制《伊滨经开区（示范区）全域旅游发展总体规划》，完善全区联动创建推进机制，推进品牌建设，力争新创建国家级4A景区1家、3A景区1家，培育、支持、壮大一批文旅企业。推动万安山、倒盏村、薰衣草庄园等传统景区提质转型，加快实现由“门票经济”向“产业经济”转变。倾力打造文化地标。深度挖掘提升根亲文化、红色历史文化、非遗文化等文化资源，加快客家之源纪念馆及大谷关客家小镇项目建设，确保牡丹文化节前纪念馆开馆，大谷古道和烽火台建成迎宾，河洛文化节前关城投用。谋划推动会展中心文旅综合体项目，推动实施中共洛阳中心县委豫西特委梁村旧址文物保护展示工程。推动实施东汉显节陵、水泉石窟安防工程、辟雍碑安防工程、历史文化公园建设工程。谋划推进非遗博物馆建设，推进省级非遗传习基地建设，加快非遗项目产业化进程。发展特色文旅产业。加快特色文旅小镇建设，推动乡村旅游提质升级，形成特色鲜明、产业体系完备的乡村文旅新格局。切实做好倒盏民俗村田园综合体项目、河洛古寨24节气围棋小镇项目和玉川古寨非遗基地项目的开放招商、项目建设及运营前准备工作。统筹整合万安山旅游资源，引进一批参与性、体验性、娱乐性大型项目，形成文旅产业特色互补的规模化、产业化、规范化发展。

（九）保障改善民生，在提升人民生活品质上干出精彩。牢固树立以人民为中心的发展思想，只要心里装着人民，只要我们始终按照党中央和习近平总书记、省委、市委、区党工委的要求去做，各项工作方向就明、路子就正、效果就好、前景就广阔。在保障和改善民生上，围绕“七个有所”持续发力，不断提升群众获得感幸福感。着力稳就业促创业。开展职业技能提升行动，保障重点群体就业，新增农村劳动力转移就业500人以上，确保零就业家庭动态清零。充分利用大众创业大赛、招才引智大会等载体，发挥“互联网+就业”服务平台作用，为各类群体提供优质就业服务。办好人民满意的教育。持续提升教育教学水平，打造与现代化伊滨相匹配的教育，持续提升伊滨教育品质。坚持教育优先发展，以增量促存量，引品牌提质量，发展素质教育，建名校强场域，促进全区经济社会发展。今年计划提升改造幼儿园3所，启动新建改扩建中小学7所，投资3200万元实施全区中小学教育信息化及教育装备配置工程。补齐公共卫生短板。加快伊滨医院、洛阳中医院伊滨医院前期运营对接，引入高水平管理团队。积极谋划区级医院和疾控中心项目，加快构建“以区级医院为龙头，镇卫生院为枢纽，村（社区）卫生室为基础”的一体化格局，形成区、镇、村三级联动的医疗服务体系。兜住民生底线。加快养老服务体系建设，新建“乐养居”3个；着力抓好社会保障和救助，加强动态管理，确保城乡低保、特困对象和孤儿足额享受政策，其他困难群体适时得到救助。着力完善残疾人康复救助体系，做好各类残疾人救助，完成重度残疾人和困难残疾人家庭无障碍改造。提高社会治理能力。 严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚年活动，盯紧建筑施工、交通运输、消防等重点领域排查整治，大力推进应急救援中心和应急救援队伍建设，持续巩固拓展“专家助安”行动，积极推进各单位、各企业双重预防体系建设提质扩面，扎实开展风险隐患排查整治，加大执法检查及严管重罚力度，确保安全形势持续平稳。积极参与创建国家安全发展示范城市，落实第一次全国自然灾害综合风险普查，加强监测预警，提升应急处置能力。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范区。完善信访工作制度和责任追究办法，压实各级领导干部信访工作责任，关口前移，加强对问题楼盘、农民工工资、城中村安置等信访易发领域监测，及时妥善解决问题。持续开展政府债务化解工作，降低政府债务风险。加强社会治安综合治理，完成区、镇、村三级综治中心建设，建立区级、镇级社会治理一体化指挥中心，综治和平安建设工作实现信息化，完善矛盾纠纷多元化解工作机制，建立扫黑除恶长效机制，严厉打击各类违法犯罪活动，积极打造平安伊滨，持续增强辖区人民群众安全感。

四、加强管委会自身建设

持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动成果，讲担当、守规矩、重落实，加强管委会自身建设，尽心竭力建设人民满意的服务型政府。

（一）着力强化政治引领。坚持以习近平习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的领导贯穿管委会工作全过程，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢牢把握正确的政治方向，确保中央、省委、市委和区党工委的决策部署落地生根、开花结果。

（二）深入推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治思维能力和依法行政能力，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。全面落实法律顾问制度，加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，提高管委会决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政复议规范化建设，推进行政执法严格、规范、公正、文明。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受司法、监察、审计和舆论监督。全面深化政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）持续优化工作作风。持续倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向，克服“三种心态”，强化“三种精神”，实施专班推进、百日攻坚、领导干部项目攻坚绩效考核等机制，落实正向激励和容错纠错机制，营造干事创业、奋勇争先的良好氛围。

（四）全面加强廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”和“以案促改”工作，扎实推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。驰而不息纠正“四风”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费，厉行节约，反对浪费，永葆为民务实清廉公仆本色。

各位代表！各位委员！没有等出来的成功，只有干出来的精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区党工委坚强领导下，凝心聚力、干出精彩，为加快建设现代化洛阳都市圈做出伊滨新的更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

附：

名词解释

“四高一强一率先”：“四高”即经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平；“一强”即科技创新能力更强；“一率先”为巩固提升中原经济区副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社会。

“9+2”工作布局：现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、新型城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、现代生态文明体系、开放体系和公共服务体系等9个体系，全面推进乡村振兴，全面深化改革等2个全面。

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“五提”：产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速。

“双高引领”：高端制造业、高端服务业。

“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

“双倍增”：创新平台、创新主体双倍增。

“五位一体”：政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“三力联动”：创新驱动，改革推动，开放带动。

“三个强区、两个高地、一个家园”：三个强区即经济强区、文化强区、生态强区；两个高地即全省及中西部地区创新高地、创业高地；一个家园即一个幸福家园。

“七个有所”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

“安全生产专项整治三年行动”：国务院安委会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。专项整治三年行动从2020年4月启动至2022年12月结束，分为动员部署、排查整治、集中攻坚和巩固提升四个阶段。

“365工程”：“创新创业新高地、伊洛山水宜居城、城乡统筹示范区”三个定位，“活力伊滨、魅力伊滨、生态伊滨、人文伊滨、智慧伊滨、幸福伊滨”六个伊滨，“产业兴区、科教强区、文旅旺区、生态美区、改革活区”五大战略。

“三区两通道”：传染科为隔离病人与易感者划分出来的特殊区域和通道，三区就是清洁区、污染区和半污染区，两通道则是指医务人员通道和病人通道。

“345”产业体系：“3”即高端装备制造业、新材料、电子信息三大主导产业；“4”即新一代信息技术产业、现代金融业、电子商务、现代物流四大新兴产业；“5”即科技服务、文化旅游、康养、现代农业、绿色食品工业五大特色产业。