锚定目标  奋发有为

全力推动伊滨科技城建设起势见效

——2022年2月19日在区人大政协工作会议上

伊滨经开区（示范区）管委会主任  樊灿涛

各位代表、各位委员、同志们：

现在，我代表伊滨经开区（示范区）管委会，向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表、各位委员和其他列席人士提出意见。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是伊滨发展历程中极为关键、极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展环境和超出预期的风险挑战，全区上下在市委市政府和区党工委的坚强领导下，把习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神作为总纲领、总指引、总遵循，紧紧围绕市委市政府对伊滨的新发展定位，坚持稳中求进工作总基调，谋远谋深谋实，抓总抓重抓要，统筹推进防疫抗洪和经济社会发展，“十四五”发展实现良好开局，现代化建设迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值198.2亿元，同比增长5%，增速高于全市平均水平；完成一般公共预算收入8.9亿元，同比增长23.7%，其中税收收入8亿元，同比增长23.6%，两项指标增速均位居全市第一；社会消费品零售总额增速、固定资产投资增速、能耗降低率等指标均位居全市第一方阵，在疫情汛情冲击下牢牢把握经济发展主动权，交出了“迈好第一步、见到新气象”的年度答卷。

    一年来，我们主要做了以下工作:

（一）打赢防疫防汛“两场战役”。坚持“外防输入、内防反弹”，落实“四早”要求，压实“四方责任”，扎牢“四个口袋”，持续抓好常态化疫情防控和应急处置，积极有效应对国内、省内、市内多轮散发疫情。开展排查协查2万余人次，累计完成核酸采样7.6万余人次，接种新冠疫苗55万剂次，全区疫情防控形势总体平稳。面对历史罕见特大汛情，备足备齐防汛物资、深入开展隐患排查、加强内涝应急处置，守住了群众生命财产安全，交出了平安度汛的“伊滨答卷”。

（二）经济运行稳中向好。坚持“项目为王”，落实周例会、月观摩、季点评等长效机制，“三个一批”共实施项目19个，总投资152.7亿元；32个省市重点项目完成年度投资目标的140%，在全市一季度重大项目观摩排名中位居中心城区第一，全省2021年一季度重点项目集中开工活动洛阳分会场在我区举行。深入开展“万人助万企”活动，着力破解企业用工、用地、资金等要素制约，121个问题诉求及时得到解决，问题办结率100%。引导支持服务业加快发展，首家智慧型农贸市场——秋实农贸市场建成投用；华耀城伊水金街、华耀关林五金建材市场开业运营；农行、农商行在伊滨设立支行，实体经济迎来更多金融活水；玉泉商业广场顺利推进、丹尼斯大卫城与商业中心项目开工建设，新的消费聚集地即将形成。

（三）产业发展转型升级。聚焦伊滨科技城发展定位，高标准启动《伊滨科技产业新城发展战略研究》《伊滨科技产业新城产业发展规划》编制工作。大力实施科技创新主体、创新平台“双倍增”行动，新增国家高新技术企业12家、国家科技型中小企业22家、创新平台载体21个，国家农机装备创新中心顺利通过国家年度考核，洛阳储变电系统有限公司特种电池系统中试基地入选市级名单。全年技术合同成交额达4.3亿元，被评为全省技术合同登记工作先进单位。高端装备制造业基础日益坚实，联东U谷、轴研科技、凯盛二期、新洛玻总部基地等项目开工建设；中科信息产业园一期、中兴智慧城、中德产业园二期等项目加快推进；中德产业园一期、中航光电产业园民机航电和动力中心、震海智能制造一期等项目建成投用；凯盛信息、兰迪玻璃、佛光发电等搬迁项目顺利投产。成功申报中科信息产业园和中欧科创园，国宏先进制造产业园2个智慧岛创新社区。通航产业园总体规划通过市规委会审查，钢制家具产业园规划通过专家评审，绿色食品产业园规划初稿完成，为特色产业集聚发展奠定了基础。

（四）改革开放增势赋能。积极承接省、市下放的238项经济社会管理权限，政府职能不断优化。扎实开展经开区考核工作，在全国最新考核中前移18个位次，排名143位。出台高含金量的1、2号文件，支持非公有制经济和楼宇经济发展，全年新增企业1678家、市场主体5257户，增速分别位居全市第一、第二；设立1亿元产业发展引导资金，坚持有诺必践，主动兑付企业各类奖励资金4000余万元。紧盯长三角、珠三角、京津冀开展定向精准招商，全年签约亿元以上项目22个，总投资350亿元，招商引资工作在全市排名第一。新注册外资企业4家，到位部口径外资1069万美元，居全市第二。出台优惠政策吸引外贸企业回迁16家，新注册13家。推进“放管服效”改革，企业开办“一日办结”，开办指标排名位居全省18个功能区第一。

（五）城市形象日新月异。“一馆三中心”有序推进，奥体中心主场馆、科技馆雄姿初现，国际会展中心、文化艺术中心加快建设。“一渠三轴”进展顺利，全长9.5公里的伊东渠已完工6.3公里，剩余3.2公里加快推进。全长7.7公里的中央公园中轴渠道建设已完成6.8公里，各标段微地形、溢流堰基本完成，绿化彩化加紧施工。全年谋划实施的26条市政道路（3条移交市住建局），康庄路等6条道路竣工通车，兰台路等4条道路主车道通车，剩余13条道路牡丹花会前全部通车。征地拆迁完成7个社区整村拆迁，拆迁面积165万平方米，征腾土地1.5万亩。安置房建成26栋楼2995套、主体封顶42栋楼7538套、开工建设20栋楼3213套，安置群众11776人。在建的8栋944套人才公寓已全部封顶。中心城区新增城市书房3座、乐道12公里、公厕5座、停车场3个、游园6个。坚持建管并重，扎实开展全国文明典范城市创建工作，城市顽疾得到有效治理；持续推进城市提质，窨井盖专项整治、城市亮化、彩化工作多次受到上级通报表扬，在全市城区精细化管理月度考核中三次排名第一，获评市园林单位（小区）6个。

（六）乡村振兴深入推进。细化“151”工作举措，成立五大专班高位推动。坚持“四个不摘”，将558户监测对象全部纳入网格化管理范围。56个“三清两建”村（社区）清收集体资金193.6万元，核减村级债务135.3万元，化解矛盾500余起，采取强制措施7人。联系沟通乡贤892名，确定创业试点村7个，返乡下乡创业683人，新增新型经营主体12家，市级示范家庭农场2家。确定3个市级首批乡村运营试点村，深入实施农村人居环境整治工程，打造美丽乡村22个；建成农村生活垃圾分拣中心22处，19个社区农村饮水提升工程主体基本完工，第一批农村生活污水处理工程完成8个，10个接近尾声；全面完成75个社区“四个一”工程，农村道路“白变黑”提升工程完成238公里。“三变”改革稳步推进，10个试点社区确定集体经济组织成员2.4万人，量化股权3.3万股，实现村民福利发放全覆盖，潘沟等4个试点社区实现股东分红；全区集体经济收入10万元以上社区达到全覆盖，50万以上社区达到37个，占比35%。去年年底，集镇建设、乡贤返乡创业工作在都市核心区排名第一，乡村运营、“三变”改革工作排名第二。克服汛情影响，圆满完成市下达粮食种植面积24万亩及产量10万吨任务，调整农业种植结构面积5350余亩，高标准农田建设整体工作进度全市排名第三。

（七）文旅文创融合成效明显。深入落实“文旅旺区”战略，高质量完成全域旅游发展策划。洛阳音乐之城等项目成功签约，万安山露营基地、倒盏村田园综合体二期等5个文旅项目投入运营。万安山山顶公园成功创建国家4A级景区，倒盏村荣获全省休闲观光园区称号，“兄弟连”户外运动营地等4个项目开工建设。辟雍碑保护、水泉石窟保护展示工程及关公文化园开园迎客，客家之源纪念馆、马金凤博物馆等4家博物馆建成投用，中国三彩艺术馆被评为国家三级博物馆。巨幅非遗剪纸作品《黄河情》荣获中国·洛阳“三彩杯”国际创意设计大赛金奖，省级非遗剪纸传习所顺利获批。2021年洛阳市“文化和自然遗产日”非遗专场活动在伊滨举行。实施“伊滨礼物”和“伊滨美食”培育工程，开展“春节之源·伊滨过年”“牡丹之约·花香伊滨”等系列文旅活动，全年接待游客达到1068万人次，实现旅游收入30.8亿元。主动为全区规模以上景区纾困解难，春节前发放疫情灾情补贴200余万元，助力景区复工开园。

（八）生态保护成效显著。深化“四大结构”调整，严格落实“六控”措施，建立“365天、5+2、白+黑”污染防治攻坚巡查督查机制，完成13家重污染工业企业搬迁改造、298家工业企业VOCs（挥发性有机物）提标治理任务，PM10、PM2.5浓度，空气优良天数三项指标超额完成全年任务，下半年连续两次空气质量综合考核排名位居城市区第一，彻底扭转了大气污染防治被动局面。严格落实河长制，区镇村三级河长巡河8000余次，清理垃圾、杂物3.5万余方，加固并绿化伊、洛河大堤7.9公里。加强地表水水质监测，各类水质稳定达标。开展土壤污染隐患排查整治，疑似污染地块安全利用率达到100%。国土绿化全面发力，完成绿化面积1.5万亩，提升绿化市政道路12条；扎实推进露天矿山综合整治，完成治理2260亩，新增耕地1500亩，荣获“河南省绿色生态城乡一体化示范区”称号。

（九）民生保障持续加大。稳步推进就业创业，完成城镇新增就业6585人，其他各类就业2111人，毕业生就业率达到95%。促进教育优质均衡发展，8所幼儿园主体完工，3所初中完成改造提升，7所中小学完成项目前期工作，3所市属高中外迁项目完成围挡圈建；成立区幼教中心、幼教集团，完成“县管校聘”“合点并校”教育改革，全面落实“双减”政策；3所公立初中（魏书生中学、诸葛中学、实验中学）办学质量位居全市公办初中前20名。医疗养老服务体系不断完善，国家呼吸区域医疗中心获批，市中医院伊滨医院项目一期、市中心医院伊滨院区一期主体封顶。新建乐养居3家、社区养老服务中心51个，改扩建社区养老服务中心（站）52个，实现社区养老服务设施全覆盖，获得全国养老护理职业技能大赛洛阳赛区优秀组织单位奖。社会保障更加有力，累计发放各项社会保险待遇3.8亿元，高标准完成困难残疾人家庭无障碍改造150户，全市无障碍改造现场会在我区召开。持续推进平安伊滨建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚年活动，成功创建省级食品安全示范区，守牢食品、药品、特种设备、工业产品质量安全底线。化解问题楼盘3个，解决农民工欠薪6000余万元，排查化解各类矛盾纠纷387起，社会大局保持安全稳定。

一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，全面推进依法行政，不断强化审计监督。深入开展“解放思想大讨论”，全面实施“三转三优”行动，实现思想观念、能力作风、行政效能显著提升。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，政府系统党的建设、意识形态、廉政建设进一步加强。抢抓重大机遇，聚焦伊滨科技城和青年友好型城市示范区建设，改革创新、谋势蓄势、团结一心、奋力拼搏，在大灾大疫之年较好完成了各项目标任务，伊滨的发展进入到历史最好时期。

各位代表，各位委员！过去一年的成绩，最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委市政府的坚强领导。这些成绩的取得，是区党工委正确领导、科学决策的结果，是区人大工委、政协工委，各民主党派、人民团体有效监督和大力支持的结果，也是全区广大党员干部夜以继日、务实重干的结果。在此，我代表区管委会，向全区人民，向在座的各位代表委员、各位同志，向关心支持伊滨发展的各界人士、各位朋友致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题，管委会工作还有一些短板和不足：一是目前的经济总量还不大。2021年经济总量198.2亿元，占全市的比重仅为3.64%，特别是“十四五”末GDP要实现千亿目标、占全市比重达到10%，增速要翻两番还多，面临的压力可想而知，传统方式难以实现，必须通过体制机制改革、科技创新驱动、大量项目支撑实现经济跨越式、爆发式增长。二是经济结构还不优。全市的经济结构2017年已实现从“二三一”到“三二一”的转变，服务业对经济的贡献日益提高。去年伊滨三次产业结构是4.3 : 61.1 : 34.6，第三产业占比低于全市平均水平16.9个百分点。三是经济发展的质量还不高。主要表现在一般公共预算收入占地区生产总值的比重较低，去年仅为4.5%，低于全市平均水平2.8个百分点。相比发达地市10%以上的占比，差距更为明显。同时，税收结构也不尽合理，城建和房地产等一次性涉土税收占比达到70%以上，税收增长的可持续性不强。针对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

二、2022年工作总体要求和主要目标

今年是党的二十大召开之年，也是建设伊滨科技城，打造引领洛阳创新发展“主引擎”的关键一年，市委市政府对伊滨发展寄予厚望，伊滨迎来了大有可为的战略机遇期，我们要深入贯彻市十二次党代会和市委经济工作会精神，以创新引领发展，全力推动伊滨科技城建设起势见效。

今年工作的总体要求是：以习近平习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、市委党代会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极抢抓构建新发展格局战略机遇，聚焦伊滨科技城、青年友好型城市示范区发展定位，坚持以创新引领发展，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力推动经济发展提速提质，主动防范化解各类风险隐患，促进社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，居民人均可支配收入增长9.5%，一般公共预算收入达到11.1亿元，单位规上工业增加值能耗降低率下降5%。 

上述目标顺应了伊滨持续向好的发展态势、充分考虑了未来发展的战略机遇和发展潜力，体现了奋进的决心和站位大局的政治担当，做好今年工作，着重把握好六个方面：一是必须坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、提高“政治三力”，扎实推动中央、省市和区党工委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。二是必须全力稳定经济增长。切实担负稳住经济基本盘的政治责任，把稳增长放在更加突出的位置，强化系统观念，统筹好发展与安全，把握好整体与局部，周密安排部署、抓好贯彻落实。三是必须坚持高质量发展主题。立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力调结构、转方式、换动能、防风险，推动经济实现质的稳步提升和量的快速增长。四是必须坚持创新引领发展。聚焦伊滨科技城作为引领全市创新发展“主引擎”要求，始终把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，以观念创新开创发展新局，以科技创新引领产业升级，以体制机制创新激发内生动力，以城市功能创新增强聚合能力，以发展模式创新重塑区域发展格局，以重点突破带动全方位创新。五是必须坚持以人民为中心的发展思想。把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿工作始终，持续提升群众的获得感幸福感安全感。六是必须坚持有为政府和有效市场相结合。深入开展政府系统“三转三优”行动，深化要素市场化配置改革，推动“有形之手”和“无形之手”相互补充、相互促进，为经济社会高质量发展筑牢坚实支撑！

三、2022年重点工作

蓝图已经绘就，关键在于落实。今年要重点抓好以下九个方面工作任务。

（一）科学精准施策，全力稳定经济运行。把稳增长作为经济工作头等大事，以“万人助万企”激活存量，以“三个一批”扩大增量，筑牢经济稳中向好的发展根基。深入开展“万人助万企”活动。落实重点企业区级领导联系分包全覆盖，健全完善政策落实跟踪督办机制，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”目标加快提质升级，推动大企业“顶天立地”，小企业“铺天盖地”。加快实施“四上”企业五大倍增行动计划，力争新增国家高新技术企业30家以上、国家科技型中小企业60家以上、市级以上创新平台35家。全年新增“四上”企业200家以上，“十四五”末达到1000家以上。大力实施“三个一批”活动。坚持“项目为王”，落实产业发展“一季度一通报、半年一观摩、一年一总结”推进机制，瞄准智能制造、新能源、数字经济等“风口”产业，谋划一批“六新”项目，确保全年滚动储备省市重点项目30个以上，“三个一批”储备项目数量保持在开工项目3倍以上，实现项目建设有序接替，为扩大经济增量提供坚实支撑。大力实施“56175”投资行动计划，围绕5大领域，谋划实施600个项目，总投资1700亿元以上，当年完成投资500亿元。其中续建项目169个、新建项目236个，在谈和谋划项目195个。着力释放消费潜能。顺应消费升级趋势，落实消费扩容提质行动。加大宣传推介、完善公共配套，稳住房地产等大宗消费需求；扩大线上消费，培育壮大直播经济，拓展直播电商、网红电商、社交电商应用范围，提升伊滨产品知名度、美誉度；创新消费业态，发展晨间经济，依托“伊滨早6点”智慧乐道体旅品牌、“伊河渡·早茶”社交型餐旅品牌，打造全市晨间经济消费热点；加强消费领域基础设施建设，营造安全放心的消费环境，让老百姓能消费、愿消费、敢消费。

（二）坚持创新引领，加快伊滨科技城建设。聚焦伊滨科技城发展定位，全力打造引领洛阳创新发展的“主引擎”，形成支撑洛阳高质量发展新的增长极。高标准完成伊滨科技城规划。按照市委市政府确定的思路，加强与深圳综合开发研究院对接，争取2月底前完成《伊滨科技产业新城发展战略研究》《伊滨科技产业新城产业发展规划》。加快构建伊滨科技城“四梁八柱”。推进产业研究院、中试基地、重点实验室、孵化器等建设，着力构建以“源头创新—技术创新—成果转化—企业培育”创新全链条为“梁”，以“重大科技设施、重大科研平台、高水平研究型大学、新型研发机构、科技型龙头企业、高端创新人才、高品质城市配套、一流创新环境”为“柱”的伊滨科技城“四梁八柱”。着力打造河南省2号智慧岛。瞄准新材料与智能装备科技前沿和产业急需，在中欧科创园周边谋划布局3000亩左右的省2号智慧岛，4月底前完成规划编制，先行布局产业研究院、中试基地、孵化器，推动河南省科学院成果转化基地、龙门实验室、航空精密轴承国家重点实验室等平台载体加快汇聚、早日落地见效。同时谋划建设约100亩的金融岛，吸引银行、保险、证券、保理、基金等各类金融机构入驻，为科技创新提供强大金融支撑。加快推动智慧岛创新社区建设。抓好中科、中欧、国宏、震海、中兴智慧城、中德二期等智慧岛创新社区的建设、招商、运营，加快联东U谷、均和云谷等新开工创新社区建设进度。不断增强企业创新能力。在全区范围内开展“四有”研发活动，落实研发费用税前加计扣除等政策，强力推进规上工业企业研发活动全覆盖，确保全年企业研发投入完成8亿元。实施科技型中小企业“春笋”计划，鼓励有条件的中小企业加大研发投入，开展新产品研发、知识产权保护等科技创新活动。持续优化区域创新生态。完善科技成果转化服务体系，支持区内高校和企业开展校地合作、校企合作，完善企业、政府、院校、市场协同攻关模式。依托中科信息产业研究院、国家农机装备创新中心和中试基地，加快推动科技成果转化，完成技术合同交易额6亿元。充分利用“科技贷”、科创类政府投资基金、探索建立科技中小微企业融资风险补偿机制，鼓励引导区域金融、类金融机构助力科技新城建设。加大产业创新保障力度。高质量推进“人人持证、技能洛阳”建设，实施“河洛工匠”“乡村工匠”计划，新增技能人才1.2万人，不断汇聚创新人才。推进中国（洛阳）知识产权保护中心项目落地伊滨，谋划省级钢制家具检验检测中心升格国家级，推动洛阳玻璃加工专用设备制造产业知识产权运营中心、国家光伏产品质量监督检验中心项目竣工投用，上半年开工建设省特种设备检验研究院洛阳检测基地、省锅炉压力容器检测研究院洛阳分院检测平台项目，打造在中西部地区有影响力的检测产业园区。

（三）聚焦主攻方向，做强做优产业支撑。产业兴则城市兴、产业强则城市强，实现千亿级经济目标，必须直道冲刺、弯道超车、换道领跑。全面实施传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业前瞻布局“三个专项行动”，着力发展高端装备制造、新一代电子信息、未来产业“三大主导产业”，培育发展新经济产业，形成四大产业九大集群，推动产业跨越赶超，实现爆发式增长。加快传统产业高位嫁接提质发展。做大做强钢制家具产业，坚持“内树龙头、外引强企、扩能延链、提质增效”，加强与盛威集团等行业龙头企业的战略合作，组建钢制家具产业联盟，加快钢制家具产业园区规划编制、报批，争取今年3月底前通过审批，6月底前开工建设，当年完成投资3亿元。力争通过五至八年，打造成为“世界金属家具之都”，形成超千亿级的智能家居产业集群。推动新兴产业培育壮大集群发展。坚持“抓龙头、补链条、聚集群”，瞄准“风口”产业发展方向，依托轴研科技、国家农机装备创新中心、凯盛集团、通航产业园等龙头企业和产业平台，做好延链补链强链文章，打造高端精密轴承产业集群、智能农机产业集群、光电产业集群、通用航空装备产业集群等5个超百亿级产业集群。围绕未来产业谋篇布局。做好“无中生有”“有中生新”文章，依托中信重工等龙头企业，加快引进现代机器人、思灵医疗机器人等项目，推动形成大数据与智能机器人产业集群；借助省打造郑汴洛濮“氢能走廊”机遇，加强同国电投中央研究院的合作，争取项目早日签约落地，打造新能源产业集群；谋划布局生命健康产业，以市中医院整体搬入伊滨为契机，谋划实施“医养康养中医特色街区”，打造生命健康产业集群。同时，加大产业培育力度，围绕数字经济、绿色经济、创意经济，积极培育新经济产业，不断抢占发展先机，实现后发优势。

（四）提升功能品质，打造平台型创新城市。落实城市提质“351”工作举措，紧盯平台型创新城市、全国文明典范城市、青年友好型城市示范区“三大目标”，不断完善城市功能，提升城市精细化管理水平，全方位增强城市承载力、亲和力和感召力。加快推进重大项目和基础设施建设。今年是十四届省运会在伊滨举办之年，也是“一渠三轴”“一馆三中心”等重大项目出形象、见成效之年，必须紧盯节点、全力推进，保证项目如期建成投用。“一渠三轴”项目，伊东渠6月份实现通水；中央公园中轴项目4月底前完成景观、绿化及照明工作，6月份全段通水；东西副轴年底前全线贯通。“一馆三中心”项目，奥体中心项目各场馆“五一”前竣工验收，调试运行，保障9月份十四届省运会顺利召开；科技馆项目9月底前主体封顶，进入装修布展环节；文化艺术中心项目6月底前主体结构封顶，年底前完成外立面施工；国际会展中心项目6月底前土建结构完工，年底前完成钢结构。加快构建外联内通交通路网。密切对接市级有关部门，推动郑洛第三高速、洛伊快速通道、大谷路北延、枣东大桥重建等项目早日开工建设，争取地铁二号线东延至伊滨。完善区内路网框架，6月底前道湛街、王府路等6条续建道路建成通车，兰台路、吉庆路等4条断头路全部打通，年底前申明路、水连寨街等11条新建道路竣工通车，同时实现路通灯亮、绿化到位。加大5G基站选址、用电、资金等支持力度，实现乡镇以上建成区5G网络全覆盖。推动征迁安置大头落地。6月底前，全面完成中心城区剩余6个村庄拆迁工作，实现见底清零，完成拆迁面积140万平方米，征腾土地6000亩。年底前交付使用2号二期一组团、二组团，3号一期一组团，5号二期，6号北组团，7号一组团等5个安置小区66栋楼10103套安置房，安置群众2.6万人；2023年底前建成2号二期四组团、3号二期北组团、6号南组团、10号二期等4个安置小区53栋楼8507套安置房，安置群众2.2万人；上半年新开工建设2个安置小区22栋楼3900套安置房，早日实现中心城区涉迁群众全部安置。扎实开展全国文明典范城市创建。以新时代文明实践活动日、文化交流活动进社区、星级文明乡镇（社区、单位、户、标兵）评选为载体，以文明城市创建常态化考评为抓手，全力提升全国文明典范城市创建实效。在城市区范围内全面推广生活垃圾分类与小区专业化物业服务，年底前覆盖率分别达到80%、70%以上。优化城市基础设施和公共服务设施，新增农贸市场、便民服务点4个以上，新建公厕6个，新增停车场6个以上，增加机动车泊位2000个、非机动车泊位3000个。创建市级园林单位（小区）10个，新建文化公园、立雪公园三期等6个游园，改造提升司马、伊水苑等9个游园；3月底前实现11条市管道路修复亮灯，年底前实现中心城区内未亮灯道路全部亮灯。加快建设青年友好型城市示范区。培育青年消费新场景、新业态，建设一批青年友好型街区。实施青年安居保障工程，建设保障性租赁住房1000套、青年人才公寓2000套以上，挂牌投用青年驿站100套以上，建成一批功能齐全、青年青睐的新型城市社区，吸引更多的优秀企业和青年人才到伊滨工作生活。

（五）推动乡村振兴，促进城乡均衡协调发展。坚持以富民为导向，落实落细“151”工作部署，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓实抓好国家、省后评估问题整改提升，持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果，健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，投入770万元，实施产业、基础设施等相关项目15个，坚决守住不发生规模性返贫底线。提高农业发展质量。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田2万亩，确保粮食播种面积不低于24.4万亩，产量不低于10万吨。完成农业结构调整5000亩以上，打造南部山区乡村振兴特色产业带，通过政府引导、财政补贴，鼓励支持农业产业适度规模化经营。着力深化“三清两建”。全面核查村集体资产及各类合同，开展“地毯式”矛盾排查，确保10月底前全面完成106个村（社区）“三清两建”工作。加快建强农村经济合作组织和村民自治组织，大幅提升乡村治理能力和治理水平。持续壮大“乡贤经济”。科学谋划和重点推进乡贤返乡创业项目，加快7个试点村项目前期工作，力争全年落地创业项目14个，3个以上成为全市样板。深入推进“乡村运营”。加强规划衔接，科学编制村庄规划，为乡村建设提供指导。持续改善农村人居环境，10月底前完成规划区外农村污水改造任务，年底前垃圾分类覆盖率达到100%。分类分级推进创建工作，坚持“抓两头、带中间”，争取年底前实现“达标村”全覆盖，创建“示范村”14个、“精品村”6个。加快推动“集镇建设”。大力发展集镇产业，高标准建设1.5万平方米的电商运营中心1个、农贸市场1个、酒店及商业综合体3个，年底前庞村、寇店、佃庄3个试点集镇全部达标。全面推行“三变”改革。抓好10个社区“三变”改革试点工作，形成可复制可推广经验，6月底前在全区全面推开。开展农村集体资产专项资金整治活动，加强农村“三资”管理，规范农村集体经济组织财务管理，不断夯实“三变”改革基础。持续激活农村“三块地”，有序推进农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地和承包地“三权分置”改革，持续提升集体经济收入规模，土地适度规模经营率达到70%以上。

（六）加快文旅融合，推动文旅文创成支柱。以全域旅游创建为抓手，全面招商、运营和实施“10+5”文旅项目，围绕“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”文旅新业态，打造“沉浸式文旅”目的地。加快文旅项目落地。按照“一山一河一城”空间布局，高质量编制全域旅游发展总体规划。开工建设袁沟音乐小镇、中部乐谷智能制造产业园、潘沟摄影小镇、华夏24节气（户外）自然农耕博物馆等8个文旅产业项目。谋划实施产城融合的文旅文创产业社区，加快万里茶道·玉川古寨、影视基地、极限运动、古玩潮玩等贴合年轻人消费需求的“网红”项目建设，打造一批新型文旅消费业态旅游目的地。叫响文旅特色品牌。依托音乐文化工程项目及倒盏村等景区，举办“中国搜声音乐节”“帐篷音乐节”等网红音乐节，打造“音乐之城”品牌；借力十四届省运会在伊滨举办的黄金机遇，以奥体中心及周边公园、智慧乐道等资源为平台，积极发展户外运动、举办时尚体育赛事，打造“运动伊滨”品牌；用好马金凤博物馆、客家之源纪念馆、河洛古代石刻艺术馆，河洛剪纸、河洛大鼓，“兄弟连”、大宋名相园等资源，打造伊滨研学品牌；结合乡村振兴，集中推进客家小镇、摄影小镇等环万安山集群式文旅小镇建设、运营，实施“民宿崛起”工程，发挥区位交通优势，打造“中原版莫干山民宿”之“河洛宿集”民宿品牌。实施文旅商品培育工程，着力开发牡丹石、薰衣草精油等“伊滨礼物”文创产品。加强文物保护利用。坚持保护优先，实施禹宿谷堆、豫西特委梁村旧址等项目修缮工程，加强对文物保护利用的专业指导，大力传承非遗文化。

（七）深化改革开放，增强发展活力动力。坚持把改革作为破解问题的“关键一招”，以深层次改革激发市场活力，以高水平开放招商集聚优质资源。积极稳妥推进伊滨科技城体制机制改革，推动形成“行政区+科技产业新城管委会+平台公司+社会运营公司”的管理运营模式，争取行政主体地位，按照“大部制、宽职能、综合性”的原则，科学设置内设机构，建立精简高效、扁平化的管理体制。创新人事管理机制，采用竞聘上岗的晋升模式，设立岗位绩效工资，建立“人员能进能出、职务能上能下”的绩效考评制度。依法有序、分批分类向乡镇下放部分区级经济社会管理权限，扩大基层发展自主权；加快推进镇改办进度，以两个城市社区试点为抓手，建设“片区长+网格长+居委会+小区物业+楼栋长”五级管理体系，更好适应城市化发展带来的管理变化。深化要素市场化配置。全面落实“标准地”政策，全年出让“标准地”超过产业用地的80%。持续开展“三未土地”专项清理，积极对接市直相关单位及企业，争取盘活存量土地资源，提升土地利用效能。打造一流营商环境。以“放管服效”改革为突破口，全面推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，确保政务服务城市区覆盖率达到100%，力争营商环境评价位居全省功能区前列。

强力推进招商引资，以大招商、招大商推动经济社会大发展。创新开展多种招商方式，吸引更多高成长性“风口”产业落地伊滨，全年引进亿元以上项目不少于25个（10亿元以上项目超过6个），楼宇企业不少于300家，外资企业不少于5家，招商引资工作全市排名保持前三位次。围绕科技城“四梁八柱”大力招商。在产业研究院、中试基地、重点实验室，科技成果转化、高新技术企业孵化、专精特新企业培育等方面大力开展定向精准招商，增强科技城发展后劲。围绕“风口”产业大力招商。结合伊滨在智能制造、电子信息、新能源等产业领域优势，有针对性地开展“风口”招商，不断做强“风口”变量。创新招商方式，大力实施产业链招商、园区招商、基金招商和委托招商。在产业链招商方面，围绕613、轴研科技、中信重工等龙头企业的上下游、左右链开展招商，推动613的军工板块、轴研科技整体搬迁至伊滨。在园区招商方面，充分发挥中欧、中德、中科、中兴、联东U谷等园区平台招商主体作用，引进智慧交通、大应急等产业园，严把准入关，强化亩均税收约束和退出机制。在基金招商方面，利用国展公司与东证豫资、科源基金、东方农科成立的基金优势，逐步打造基金小镇，以股权投资、协议合作等方式引进优质项目，实现扶持优质企业、发展“风口”产业的目的。在委托招商方面，依托深圳综合开发研究院、广工大研究院等机构，“打包”引进朝野集团等企业。依托颐高、启迪之星等园区运营商，引进一批高成长性企业。

（八）加强生态保护，筑牢生态安全屏障。深入践行习近平生态文明思想，持续深化“五大行动”，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。贯彻落实“双碳”战略。深入落实省市出台的减碳方案，加强推广引导，探索开展低碳社区、低碳校园、低碳园区等创建活动，大力实施“三大改造”，坚决遏制“两高”项目，构建绿色高效产业体系。打好污染防治攻坚战。始终保持大气污染防治高压态势，持续坚持“365天、5+2、白+黑”环保巡查督查机制，按照“一点一策”方案和重污染天气“一厂一策”管控要求，持续加大管控、督查、处罚力度，确保“散乱污”企业动态清零，PM10、PM2.5浓度，优良天数“两降一升”，空气质量不断改善。有效管控土壤环境风险，全区受污染耕地安全利用率及污染地块安全利用率均达到100%。全面落实河长制，动态开展河渠“清四乱”行动，加强入河排污口排查整治和饮用水水源保护区环境综合整治，确保全区5个水源地等各类水质100%达标。加强黄河流域生态保护治理。科学编制全区防洪专项规划，完善防汛预案，加快实施水毁修复工程，汛期前完成沙河（五库至李村武屯段）4公里“两清一护”，李村、庞村段涵管疏通和清淤清障任务，实现沙河下游贯通；4月底前完成张沟骨干坝输水洞、伊东渠渠首拦河堰水毁修复工程，确保安全度汛。提升污水治理能力，加快推进伊滨污水处理厂提升改造和二期扩容项目，推动庞村和佃庄产业园区污水处理厂项目落地实施。加强伊、洛河流域综合整治，稳定境内河流生态环境，伊河地表水市控断面达到三类水质以上。高标准实施国土绿化行动。持续推进区、镇、村（社区）三级林长体系，高标准实施国土绿化行动，抢抓当前有利时机，迅速掀起绿化热潮，全面完成42条廊道和9个绿园绿化提升，打造绿村12个，绿化道路39条。

（九）建设幸福伊滨，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，围绕“一老一小一青壮”，持续加大民生投入力度，全力办好2022年民生实事，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。科学精准做好疫情防控。坚决筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线，持续抓好常态化疫情防控和局部应急处置，落实落细各项防控措施，持续开展疫苗接种工作，构建全民免疫屏障。实施就业优先战略。落实就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业，确保新增城镇就业6500人。谋划建设大型人力资源市场和档案库，提升人力资源服务能力，助力“人人持证、技能洛阳”建设。打造全市教育新高地。加快伊滨实验中学、市实验小学伊滨校区等9所城市区中小学校建设，科学确定年度建设时序，满足学生就学需求；尽快投用绿都、3号、8号小区等3所公办幼儿园，提升学前教育的公益性和普惠性。积极承接市属高中外迁，“五一”前洛阳师范学院附中、洛阳八中、中心城区四所职高合并外迁项目开工建设。主动对接郑州大学、俄罗斯乌拉尔大学，助力伊滨大学城建设。深化教育综合改革，9月底前全面完成“县管校聘”改革，积极推行校长职级制改革，不断激发中小学办学活力。强力推进无证幼儿园、校外培训机构、民办学校治理，全面优化教育环境；落实“双减”政策，实施减负提质，不断提升教育教学质量，确保义务教育质量位居城市区前列。加快补齐医疗卫生服务短板。中医院伊滨医院一期6月底前建成投用，市中心医院伊滨院区年底前建成投用，推动市中心医院伊滨院区国家级呼吸区域医疗中心建设，力争市中医院伊滨医院国家级区域中医脑病医疗中心尽早落地，打造区域医疗健康高地。着力构建三级诊疗体系，谋划建设区公共卫生服务中心，加快推进李村镇永泰嘉苑、职业技术学院、市中医院伊滨医院三个社区卫生服务中心建设，创新探索社区卫生服务中心——三甲医院双向转诊服务体系，定期开展名医坐诊、专家巡诊等活动，让社区居民在家门口就能享受优质医疗资源。持续完善养老服务体系。新谋划建设诸葛、李村2个街道综合养老服务中心；改造家庭养老床位347张，依托社区养老服务中心，将专业化服务延伸至老年人家庭；探索社会化改造，打造1个区域性养老服务中心，推进养老服务向高质量、高水平发展。全力维护社会大局安全稳定。深入推进“三零”社区创建，提升基层治理能力，年底前“三零”社区达标率达到70%以上。开展信访积案化解攻坚专项行动，扎实解决好农民工欠薪问题，争创省市信访稳定先进示范区。落实最严安全生产责任，扎实推进基层应急管理体系和能力建设，持续抓好安全生产专项整治三年行动，定期开展人员密集场所隐患排查治理，加强建筑施工、道路交通、城镇燃气、森林防灭火等重点领域安全监管，做好极端天气灾害预警应对，严防发生较大及以上安全生产事故，保障群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，对电信诈骗等各类违法犯罪行为保持高压严打态势，形成强大震慑。

四、加强政府机关自身建设

各位代表，各位委员！开局关系全局，起步决定后势。新使命新定位对政府工作提出了更高要求，唯有躬身入局、奋勇争先，才能不负重托、创造辉煌。我们要以习近平习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进“能力作风建设年”活动，深入开展“解放思想大讨论”，巩固拓展“三转三优”行动，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的质量政府、高效政府、法治政府、服务政府、廉洁政府，为建设伊滨科技城提供坚实保障。

（一）坚持政治引领。以党的政治建设统领政府各项工作，衷心拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、提高“政治三力”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治能力，强化政治担当，推动中央、省、市决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

（二）深化依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，树牢“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，强化运用法治方式定规矩、明底线、立诚信，坚持在法治之下想问题、作决策、办事情，严格落实重大行政决策制度，全面推进政务公开，依法接受人大政协监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高依法行政、依法治理水平，努力建设人民满意政府。

（三）提升服务效能。严格落实“13710”工作制度，坚持工作项目化方案化清单化，推行“穿透式”工作法，强化“马上办”作风，提高抓落实、抓具体、抓深入的能力。持续营造干事创业的浓厚氛围，引导党员干部强化担当作为、敢于攻坚克难，推动每项工作高标准高质量完成。

（四）强化正风肃纪。把抓好党建作为最大政绩，扛牢管党治党主体责任。加强对财政资金和重大建设项目审计和监督，切实做到审计及时、监督有力，依法严肃查处各类违纪违法行为。把纪律挺在前面，严防“四风”反弹回潮，严肃整治损害群众利益问题，打造绝对忠诚、干事担当、干净自律的干部队伍。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表，各位委员！征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区党工委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，全力推动伊滨科技城建设起势见效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！