2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。全区食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实市委、市政府和党工委、管委会工作安排，立足我区实际:以“四个最严”为遵循，持续深化改革，健全责任体系，强化全链条监管，守稳筑牢从农田到餐桌的每一道防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”

一、着眼重点领域，狠抓突出问题整治

(一)严控农兽药残留超标。巩固“治违禁控药残促提升”行动成效，狠抓豇豆、芹菜、韭菜、“七条鱼”等重点品种药物残留突出问题攻坚治理，严打禁限(停)用药物违法使用，严控常规药物残留超标，推广常规药物胶体金速测。年度豇豆、芹菜韭菜抽检合格率保持在98%以上;“七条鱼”抽检合格率提高到95%以上。加大对禁限(停)用药物目录的宣传力度。开展畜禽养殖环节规范用药专项整治巩固提升行动，落实水产养殖用投入品使用白名单制度。深入推进畜禽屠宰“严规范促提升保安全三年行动，规范屠宰行业秩序。(区农业农村局负责，各镇人民政府、街道办落实。以下均需各镇人民政府、街道办落实，不再列出)

(二)加大校园食品安全整治力度。落实中央纪委机关等7部门《关于加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督的指导意见》，深化“校园餐”问题专项整治。(区教育体育局、市场监管局、财政金融局、卫健医保局、农业农村局，公安分局按职责分工负责)全面落实校园食品安全校长(园长)责任制，落实学校相关负责人陪餐制度。健全完善校园食品安全主体责任、承包经营、大宗食材招标采购、家长委员会监督、农村义务教育学生营养改善计划等制度机制，提高中小学食堂自营率。(区教育体育局负责)深化校园食品安全专项整治和学校食堂食品安全评价成果运用，加大校园及周边食品安全监督检查力度。(区市场监管局、教育体育局按职责分工负责)

(三)加强新业态新模式食品安全监管。落实直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态治理要求。(区市场监管局牵头，相关部门配合)贯彻落实《网络食品抽检工作指南》《网络销售食用农产品质量安全管理合规指南》。压实网络食品销售从业主体责任，严历打击虚假宣传、售卖不合格食品等违法违规行为。督促落实网络订餐平台责任，确保所有提供网上订餐服务的餐饮单位有实体店经营资格。依法开展网络餐饮服务第三方平台分支机构和自建网站餐饮服务提供者备案工作，备案率保持100%。(区市场监管局负责)落实跨境电商零售进口食品监管制度。(区商务局、市场监管局按职责分工负责)

二、坚持系统观念，不断强化全链条监管

(四)强化源头治理。加强农用地土壤重金属污染溯源和整治，以及流域水污染防治。持续开展严格管控类耕地风险管控措施落实情况遥感监测和现场核实。(市生态环境局伊滨分局、区农业农村局按职责分工负责)持续开展农药科学施用增效、兽药使用减量行动，稳步提高受污染耕地安全利用水平。试行农产品质量安全产地准出分类监管制度。(区农业农村局负责)

(五)严把许可准入关。开展食品生产许可质量评价专项检查，组织对全区食品生产许可发证合规性开展专项评价性抽查，拟定覆盖范围为全区新办食品生产企业的25%。配合市局积极稳妥推进我区在产在售“双无”保健食品换证工作。定期评估餐饮许可质量，强化餐饮许可信息化建设，加强许可数据核查对比和归集应用，指导各镇、街道深入推进开办餐饮店“一件事”。(区市场监管局负责)

(六)严把生产经营质量安全关。针对肉制品、食用植物油、红薯粉条、糖果制品掺杂掺假、以假充真、虚假标注、滥用食品添加剂和非法添加以及农村假冒伪劣食品等突出问题开展专项整治，坚决打击行业“潜规则”。巩固“特供酒”清源打链专项行动成果，规范酒类生产销售行为。(区市场监管局负责)健全肉类产品检疫证明查验制度，完善肉类产品分销加工环节信息追溯查验机制，严厉打击“无检疫证明”“虚假检疫证明”等行为。(区农业农村局、市场监管局按职责分工负责)

(七)提高餐饮服务质量安全水平。贯彻落实《餐饮服务风险分级管理工作指导意见》。组织开展连锁餐饮企业专项整治，研究完善连锁餐饮企业食品安全管理制度和覆盖全链条的智慧监管手段，压实连锁餐饮企业总部和分支机构食品安全责任。探索开展大型餐饮服务企业或连锁餐饮企业食品安全管理合法合规体系检查。持续开展餐饮食品安全法律法规、标准规范、制度规定进校园、进企业、进养老机构、进医疗机构等宣传贯彻活动持续推动餐饮服务提供者“明厨亮灶”建设，校园食堂、中央厨房、集体用餐配送单位和大型餐饮服务提供者达到100%，其他餐饮服务提供者达到90%以上。采取事前告知、事中指导、风险提醒、违法警示等方式，指导“小餐饮”改善环境卫生，规范加工操作，建立有效措施，规范经营行为。(区市场监管局、教育体育局按职责分工负责)

(八)严把粮食质量安全关。深入推进优质粮食工程，以优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”为抓手，促进粮食产业转型升级、提质增效。组织开展全区政策性粮油库存检查，严格落实粮食质量管理政策，持续做好收购粮食质量安全监测，加大对违反粮食质量安全管理制度行为的查处力度。(区农业农村局负责)

(九)加强食品贮存、运输、寄递、配送环节管理。完善食品贮存监管制度，加强食品贮存安全监管。贯彻落实《食品运输仓储配送工作指南》，加强《液态类食品散装运输技术规范》强制性国家标准宣传贯彻并督促落实。严格落实食品运输电子联单管理要求，加强食品运输全过程监管。强化食品寄递安全管理(区市场监管局、交通运输局、农业农村局按职责分工负责)

(十)严防输入性食品安全风险。加强口岸食品安全监管，健全不合格进口食品信息上报。(区市场监管局负责)

三、保持高压态势，严惩重处违法犯罪

(十一)严厉打击违法犯罪。协调推动政法单位围绕人民群众反映强烈的食品安全突出问题，查处一批有影响的重大案件(区政法信访部、法院、检察院，公安分局按职责分工负责)深入开展“守护消费”铁拳行动，严厉打击“幽灵外卖”等违法行为，加大对非法添加非食用物质等问题的打击力度。(区市场监管局负责)深入开展“昆仑”“净风”行动和肉制品犯罪集中整治行动，聚焦种植养殖、畜禽屠宰、加工销售、餐饮消费等重点环节以及校园、农村等重点部位、重点地区，依法严厉打击“两超一非”、制售假冒伪劣等突出犯罪活动。(公安分局负责)开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动。(区检察院负责)贯彻落实《农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》《洛阳市市场监管行政执法与刑事司法街接工作暂行规定》。加大农产品质量安全案件查办力度，推进执法“长牙带电”，对使用禁用药物行为下狠手查处，把常规药物超标纳入执法范围。依法严厉打击危害食品安全违法犯罪，严格落实处罚到人、行业禁入等制度规定，及时公布典型案例。(区农业农村局、市场监管局、法院、检察院，公安分局按职责分工负责)

(十二)强化信用联合惩戒。实行食品生产经营企业信用分级分类管理，进一步强化食品安全严重违法生产经营者黑名单管理，加大对失信人员联合惩戒力度，依法将相关经营主体列入严重违法失信名单。(区市场监管局负责)

(十三)严肃整治不正之风。强化协调联动、纪法衔接，紧盯农兽药残留、食品掺假造假、滥用食品添加剂与非法使用添加物、农村假劣伪劣、假劣肉制品等群众关切的食品安全突出问题以及“网红餐厅”和外卖平台线上无证入网经营、线下门店环境卫生脏乱差等问题，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处失职渎职及背后存在的风腐问题。(区纪工委监察工委、农业农村局、市场监管局等相关单位按职责分工负责)

四、落实主体责任，推动产业高质量发展

(十四)督促落实企业主体责任。组织遴选企业落实主体责任创新实践案例。(区食安办负责)督促企业结合实际健全完善《食品安全风险防控清单》，把“日管控、周排查、月调度工作制度机制深度嵌入企业日常管理，实现在最小工作单元精准防控风险。督促企业落实食品安全风险隐患内部报告奖励制度。指导特殊食品生产企业规范质量管理体系，企业年度自查报告率100%，自查发现问题整改率100%。(区市场监管局负责)

(十五)推动食品产业转型升级。因地制宜发展地方特色食品，持续开展传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育工作，推动地方特色食品产业集群发展。扩大食品工业企业诚信管理体系评价成果的应用范围和领域。加快推进洛阳市食品产业数字化转型，利用数字技术对食品工业进行全方位、全链条改造。大力推进休闲食品、冷链食品、预制菜、酒饮品四个重点食品产业建设。(区工业和信息化局、市场监管局按职责分工负责)开展粮食品种品质品牌提升行动。(区农业农村负责)加快发展绿色食品、有机农产品、农产品地理标志、名优特新农产品。加大培育力度，绿色食品、有机农产品、名优特新农产品认证登录数量力争增长 5%。加强“三品一标”农产品生产及全国绿色食品原料标准化生产基地建设，提升供给能力。推行农产品全程质量控制技术体系建设，推广良好农业规范。从严加强“三品一标”证后监管。加强地理标志农产品培育保护。(区农业农村局、市场监管局按职责分工负责)强化“千企万坊”帮扶，持续开展多批次不合格食品生产企业技术帮扶活动。建立健全企业信用修复机制，鼓励企业主动整改，重塑信用。(区市场监管局负责)

五、注重多措并举，提升风险管控水平

(十六)构建科学严谨的标准体系。贯彻落实《食品安全标准管理办法》，充实专家力量，强化食品安全标准宣传，做好预制菜、食品标签等重点标准的宣传贯彻和培训工作。指导食品企业推广应用数字标签。(区卫健医保局牵头，相关部门配合)积极参与制修订我市农业高质量发展地方标准工作和粮食标准制修订工作。(区农业农村局负责)

(十七)强化基础支撑。加强绿色储粮技术创新系统集成推动高标准粮仓建设和旧仓升级改造。(区农业农村局负责)促进农产品冷链物流发展。(区农业农村局负责)

(十八)提高风险评估和抽检监测水平。推动疾控机构和食品安全部门技术能力提升，强化食品安全风险监测评估和健康因素检验检测评价技术支撑。(区发展改革局、卫健医保局、市场监管局按职责分工负责)推进提升农产品、粮食、林产品质量安全检测能力。建立“菜篮子”大宗产品和小宗特色品种监测清单，明确重点监测品种、参数和区域，逐步扩大监测覆盖率。(区农业农村局负责)完善监督抽检模式，提升检测抽样的科学性、代表性、针对性，提高监测覆盖面和问题发现率。(区市场监管局负责)

(十九)提升监管能力。推进食品安全监管基础设施项目建设，提升食品安全检验检测能力。积极开展重点问题核查处置、飞行检查、监督检查等工作。(区市场监管局负责)按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”，建立风险清单、措施清单和责任清单。(区市场监管局负责)统筹运用好“三书一函”等手段，推动重大风险化解、重大问题处置、重大责任追究。(区食安办负责)

(二十)推进智慧监管。用好河南省农产品质量安全智慧监管平台功能，督促指导农产品生产经营主体、监管人员、检测机构等各类用户依托平台，开展生产经营、日常巡查、开具合格证、追溯管理、检验检测等工作，构建科学规范、运行有效、智慧监管的农产品质量安全监管体系，落实“全省监管一张网，全程追溯一条链”要求，推动农产品质量安全监管工作规范化、精准化和数字化。建立农产品种植养殖生产者电子档案。(区农业农村局负责)加强食品安全追溯闭环管理系统运用，推动企业信息化追溯体系与监管部门平台对接，互通互享信息。(区市场监管局、农业农村局按职责分工负责)探索推动对大型企业生产加工过程实行数字化监管，在特殊食品等重点领域推广可视化非现场监管。配合市局推动一批重点企业试点开展电子“云票通”全链条信息化追溯试点。(区市场监管局负责)配合市局推动完善“以网管网”等智慧监管手段，实现线上线下一体化治理。(区市场监管局负责)

六、多方协同联动，构建社会共治格局

(二十一)加大宣传引导力度。组织开展食品安全宣传周活动。举办中小学生食品安全征文活动。持续探索食品安全责任保险新模式。(区食安办牵头，相关部门配合)深入开展“你点我检 服务惠民生”活动。(区市场监管局负责)督促属地网络平台加强自媒体用户信息发布管理，有效治理食品安全网络谣言。(区食安办牵头，区宣传文旅部、市场监管局，公安分局配合)加大科普宣传力度，提升公众食品安全素养。倡导厉行节约、反对浪费。(区宣传文旅部、教育体育局、法制信访部、农业农村局、卫健医保局、市场监管局、文化旅游发展中心、科技创新局、机关事务服务中心，公安分局按职责分工负责)

(二十二)稳妥做好舆情应对处置。加强食品安全网络谣言治理，及时通报重大敏感舆情和重要信息线索。健全完善反应迅速、应对高效的应急处置工作机制，严防处置不当导致舆情发酵(区食安办、宣传文旅部按职责分工负责)

(二十三)发挥社会监督作用。拓宽畅通投诉举报渠道，对内部举报人举报食品生产经营企业违法违规行为实施奖励。(区市场监管局负责)全面加强社会监督员、志愿者队伍建设，以人大代表和政协委员、知名专家和社会各界代表为重点，遴选一批社会监督员。(区食安办牵头，相关部门配合)

七、健全制度机制，压紧压实各方责任

(二十四)健全完善协同监管机制。贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，完善从农田到餐桌的全链条监管制度机制，弥补职责问隙，形成监管合力。(区食安办牵头，各有关部门配合)

(二十五)压紧压实属地和部门管理责任。优化落实“三张清单加一项承诺书”制度，指导各级包保干部严格照单履职，确保所有获证食品生产经营主体应包尽包、应督尽督、应改尽改。组织遴选包保干部督导创新实践案例。(区食安办负责)按照“管行业必须管安全”的要求，相关部门严格落实对主管领域食品安全工作的管理责任。(各部门按职责分工负责)充分发挥基层组织作用，健全完善专兼职食品安全信息员(协管员)队伍打通食品安全治理“最后一公里”。(各镇人民政府、街道办负责)