《校外托管机构管理办法（试行）》的出台，旨在进一步规范洛阳市校外托管机构的管理，为中小学生营造安全、健康的托管环境。现将有关内容解读如下：

一、制定背景

现实需求：随着中小学生课后托管需求日益增长，校外托管机构数量快速增加，但部分机构存在安全隐患、管理混乱等问题，亟需规范。

政策依据：根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，结合教育部《教育系统重大事故隐患判定指南》等文件要求，制定本《办法》。

目标定位：通过明确准入标准、规范服务和安全要求，保障学生身心健康，促进校外托管行业有序发展。

二、主要内容

《办法》共八章三十六条，涵盖以下方面：

总则：明确适用范围、管理原则及部门职责，建立“市级统筹、属地管理”机制。

登记与注销：规定机构注册流程、场所硬件标准及清算要求。

服务规范：细化人员配备、协议签订、收费标准等要求。

安全管理：从意识形态安全、场所安全、消防安全、食品安全、卫生安全等9个维度提出具体标准。

责任与义务：强调机构法定代表人为安全第一责任人，并列出15项具体责任。

监督检查：建立“白名单”动态管理、联合检查及投诉举报机制。

责任追究：明确各类违规情形的处罚主体及措施。

三、重点条款解读

（一）机构准入与场所要求。

登记注册：营利性机构需依法办理市场主体登记，提供餐饮的须取得《食品经营许可证》。

场所标准：禁止设在地下室或工业用房，楼层限高5层（14岁以下学生限3层）。人均面积不低于4平方米，午休房间人均≥2.5平方米。须安装监控设备，视频保存90天以上。

（二）安全管理核心要求。

意识形态安全：严禁传播有害信息或开展宗教活动。

消防安全：每半年开展1次消防演练，严禁堵塞安全出口。

食品安全：食品留样、原料可追溯，禁止使用瓶装液化气。

人员安全：从业人员需无犯罪记录，持健康证明上岗。

（三）服务与收费规范。

协议签订：需明确服务内容、收费标准、退费规则等，一次性收费不超过3个月。

人员配备：每20名学生至少配2名工作人员，每增10人加配1人。

（四）监管与退出机制。

白名单制度：由教育部门联合多部门认定并公示合规机构名单，实行动态管理。

联合检查：市场监管、消防、教育等部门按职责开展抽查，结果向社会公开。

四、实施要求

机构责任：对照《办法》开展自查整改，确保场所、人员、管理符合要求。主动配合监管部门检查，及时消除安全隐患。

家长选择建议：优先选择“白名单”内机构，签订正规协议并保留凭证。

社会监督：鼓励公众通过投诉举报渠道反映违规行为。

五、政策亮点

全链条监管：多部门协同管理，覆盖登记、运营、退出各环节。

动态白名单：定期公示合规机构，引导市场良性竞争。

   安全底线明确：从建筑、消防到从业人员背景审查，细化风险防控要求。

六、生效时间

本办法自公布之日起施行，有效期两年。为洛阳市校外托管机构的规范管理提供了明确依据，有助于保障中小学生的合法权益和安全成长。

七、解读机关和解读人

解读机关：洛阳市教育局

解读人：常玉军

联系方式：0379—63219158

相关链接 洛阳市人民政府办公室 关于印发洛阳市校外托管机构管理办法（试行）的通知  https://www.hnlykfq.gov.cn/portal/article/index/id/21363/cid/251.html